도서관과 민관협력

도서관 건립과정과 운영에 시민의 목소리를 귀담아 들어야 할 터인데 아직도 지방자치단체는 지역주민의 구체적인 삶과 행복보다는 어떤 다른 의도를 가지고 도서관을 건립하는 것은 아닐까?

 

인천광역시 부평구는 어린이도서관 신설 계획을 내놓았다. H건설의 기부로 건립하겠다는 것이다. 부지가 문제다. 구청의 구상과 주민들의 생각이 다르다. 특히 부평구는 전국 어느 곳보다도 민간이 운영하는 소규모의 어린이도서관이 산재해 있는 곳이다.

 

주민의 자발성과 참여, 지방자치단체 전체의 균형적인 도서관문화 발전을 고려하지 않는다면 도대체 도서관의 신설은 어떤 의미가 있는 것일까?

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원문출처: http://www.bpnews.kr/news/articleView.html?idxno=11061

 

“또 삼산동?” 어린이도서관 신설 논란

어린이도서관협의회, “타당성 상실한 탁상행정…정치적 의도?”
이익성 구의원, “특정지역 문화ㆍ체육시설 집중은 균등발전 저해”

 

[279호] 2009년 02월 12일 (목) 17:48:21 한만송 기자  mansong2@hanmail.net

 

부평구가 부평어린이도서관을 삼산동에 신설하겠다는 계획을 발표한 것에 대해 지역의 균등발전을 고려하지 않은 탁상행정의 전형이라는 주장이 제기되고 있다. 구청장의 정치적 의도가 의심스럽다는 반응도 있다.

 

부평구는 삼산동 후정초등학교 앞 390-2번지 1048㎡의 부지에 40억원을 들여 지하1층, 지상 3층 규모의 ‘부평어린이도서관’을 건립하겠다고 9일 밝혔다.

 

이번 어린이도서관 신설 사업은 H건설이 인천시에 200억원을 기부할 의사를 밝혀 추진됐다. 인천시는 40억원 규모의 공공도서관을 부평구를 비롯한 5개 자치구에 신축할 예정으로, 이 사업을 지난해 말부터 추진해왔다.

 

부평구는 지하1층에는 시청각실ㆍ공연장ㆍ문서보존실ㆍ기계실 등이 들어서고 지상1층에는 아동열람실ㆍ모자열람실ㆍ디지털열람실을 마련하고, 지상2~3층에는 연속간행물실ㆍ아동열람실ㆍ일반열람실ㆍ문화교실ㆍ회의실을 마련할 계획이다.

 

아울러 부평기적의도서관과 연계해 각종 운영프로그램을 공유할 계획으로, 6월 착공해 12월에 완공할 계획이다.

 

민간기업의 기부로 공공도서관이 건립되는 것은 환영할 일이지만, 문제는 부평구가 어린이도서관 건립을 추진하면서 당장 확보 가능한 부지만을 논하며 삼산동에 건립하겠다는 계획을 세운 데서 비롯되고 있다.

 

부평구는 박윤배 구청장이 취임한 2002년 이후 부지 확보의 어려움을 이유로 각종 문화ㆍ체육시설을 갈산ㆍ삼산ㆍ부개3동에 집중적으로 신설해왔다.

 

갈산동의 부평국민체육센터, 부개3동의 부평기적의도서관, 삼산동의 부평역사박물관과 삼산 월드체육관 등이 박 청장 취임 이후 신설된 시설이다. 이밖에도 청소년수련관이 삼산동에 건립 중이며, 부평구노인복지회관과 민방위교육장도 삼산동에 신설될 예정이다.

 

이에 최근까지 4ㆍ29 부평<을> 국회의원 재선거 출마를 저울질했던 박 청장이 차기 총선에 출마하기 위해 해당 지역에 집중적으로 공을 들이는 것 아니냐는 문제제기가 지역사회 일각에서 제기되고 있다. 특히 부평구는 구의회에 보고조차 하지 않고 일방적으로 어린이도서관 신설 계획을 밝혀 구의회로부터 반발을 사기도 했다.

다른 신설 부지 정말 없나?

어린이도서관은 이용 층이 대부분 유아이기 때문에 지역에 골고루 분포해 접근성을 강화해야하는 시설이다.

하지만 삼산동 인근인 부개3동에 이미 부평기적의도서관이 운영되고 있다. 또한 삼산동에는 이미 시민단체 또는 임차인대표회의 등에서 운영하는 신나는어린이도서관ㆍ삼산4단지 여울문고ㆍ광음문고ㆍ누리보듬 마을문고ㆍ인표어린이도서관이 운영 중이다.

반면, 십정동과 청천동, 경인전철을 경계로 남부권역인 부평2ㆍ6동과 부개1동 등은 이러한 시설이 취약해 상대적 박탈감을 느끼고 있는 상황이다.

이와 관련, 부평구는 부지 확보가 가능한 지역이 삼산동밖에 없다는 입장이다. 하지만 부평구 관내 건축 가능한 1000㎡이상 국유지와 구유지 현황에 따르면, 삼산동 390-2번지 이외에도 십정동 93-1번지, 부개동 501-8번지 등 부지확보가 가능한 지역은 10여 곳에 이른다.

삼산동 어린이도서관 신설 계획을 언론보도를 통해 알게 된 구의회도 부평구의 결정이 타당성이 없다는 지적이다. 특히 이익성 구의원은 “부평구 관내 공영 부지가 부족한 만큼 사용해 신중함이 필요하다”면서, “갈산ㆍ삼산동에 비해 낙후된 부평남부권역이나 십정동 등에 어린이도서관이 유치되는 것이 타당하다”고 부평구에 주문하기도 했다.

이 의원은 “조진형 국회의원과 상의해 부평남부권역과 십정동지역의 국ㆍ공유지 현황을 파악한 후 어린이도서관 신설을 추진해 균형적 지역발전을 이루는 방향에서 사업을 추진할 수 있도록 하겠다”고 덧붙였다.

고진섭 인천시의회 의장과 최만용 시의원도 삼산동에 어린이도서관을 신설하는 것은 타당하지 않다며, 부평구가 균형적 지역발전을 위해 다른 부지를 확보해야 한다는 의견을 밝혔다.

특히 인천어린이도서관협의회는 “부평구는 전국적으로도 민간에서 설립한 어린이도서관이 많이 분포하고 있음에도 지원을 제대로 하지 않아 시민단체와 주민 자체적으로 운영하는 어린이도서관들이 상대적으로 열악한 실정”이라며, “어린이도서관은 대형화가 아닌 소규모로 골고루 분포해야 하고, 지자체가 그 네트워크를 구축해주는 역할이 필요하지 전시행정으로 보기 좋고 크게 만드는 것은 중요하지 않다”고 지적하기도 했다.

이와 관련, 부평구 담당 공무원은 “여러 오해도 있을 수 있지만, 시에서도 2018년까지 인구 6만명 당 어린이도서관 1개소를 신설할 계획으로, 각종 재개발구역 내에도 일부 어린이도서관 건립을 추진하고 있다”면서, “구가 확보할 수 있는 부지 중 타당성을 여러모로 조사했지만, 삼산동 이외에는 대안이 없는 처지”라고 털어놓았다.

그는 또, “문제를 제기하는 사람에게 오히려 땅을 가져오라고 말하고 싶다”며, “청천동에 문화사랑방이 들어설 예정이고, 십정동에 문화예술회관도 들어선다. 일부의 문제제기는 터무니없다”고 말했다.

인천시 관계 공무원은 “부지 선정의 권한은 부평구에 있고, 우리(=시)는 부평구에 이래라저래라 할 수 없다”면서, “현재는 (부평구가) 올린 부지와 사업계획서를 검토만 하는 단계”라고 말했다.

한편, 부평구는 작은 도서관 활성화 차원에서 2014년까지 단계적으로 주민센터ㆍ재개발구역 등에 작은 도서관 22개를 신설할 계획을 수립해 추진하고 있다. 산곡4동 주민센터와 십정2동 주민센터에 설치했으며, 5월경엔 부평2동 희망천노인정에 문을 열 예정이다. 아울러 내년까지 부평1동 주민센터ㆍ부평6동 주민센터․갈산1동 주민센터ㆍ부개구립어린이집에도 작은 도서관을 설치할 계획이다.

 

 

▲ 2006년 3월 10일 문을 연 부평기적의도서관의 개관식 장면.

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인천 부평구 어린이도서관 40억원 건립 투명성 논란

 

인천시 부평구가 어린이 도서관 건립을 추진하면서 도서관 이용자인 구민과의 소통도 없이 행정편의적으로 추진되고 있다는 지적을 받고 있다.

인천어린이도서관협의회 부평지부 부평구 민간 작은 도서관 모임(이하 민간작은도서관)은 24일 성명을 통해 부평구가 40억원 규모의 어린이도서관 건립을 추진하면서 전체 구민에 대한 공청회 한번 없이 행정 편의적으로 이뤄지고 있다고 주장했다.

또 막대한 예산이 들어가는 어린이도서관 건립에 앞서 기존 민.관.학교 도서관 분포현황과 시민들의 욕구 및 참여를 보장한 방안과 운영방식이 마련돼야 하나 정보공개는 물론 건립과정이 투명하지 못하게 이뤄지고 있다고 비난했다.

특히 부평구가 계획하고 있는 도서관 건립예정지역은 도서관이 잘 꾸며져 있기로 이름난 3개의 초등학교와 주민자치센터 규모의 민간도서관 2곳, 아파트 도서관이 운영되는 것으로 건립계획에 앞서 기존도서관 및 민간 작은도서관의 연계방안을 모색, 활동이 보장되고 조화되는 장기적인 활성화 방안을 모색해야 하나 도외시하고 있다고 덧붙였다.

민간 작은 도서관은 부평구가 진정 구민을 위한 도서관을 만들려 한다면 공공작은도서관 건립과 민간작은도서관 활성화 방안을 별개로 진행할 것이 아니라 서로 돕고 교류하는 장기적 발전 모색을 위해 민관 공공도서관 및 민간 작은 도서관의 네트워크 구축을 위한 간담회와 공청회를 개최할 것과 민관이 소통할 수 있는 도서관 정보정책위원회 같은 상설 기구 구성을 촉구했다.

이에 대해 부평구 관계자는 “현재 건립이 추진되고 있는 대규모 어린이도서관 건립계획은 기업체가 기부체납 조건으로 협의 중에 있기 때문에 아직 정보를 공개 할 수 있는 상황이 아니지만 협의가 이뤄지면 의회의 의견수렴과 건축위원회 등을 구성, 투명하게 진행할 계획”이라고 밝혔다.

임영화 기자 , 한국디지털뉴스, 2009.02.24