(일본) 장애인차별해소법(障害者差別解消法)과 공공 도서관 - 전자도서관서비스(電子図書館サービス)에 대한 기대

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출처 http://ebook.itmedia.co.jp/ebook/articles/1411/11/news085.html

2016 년 4 월 시행 예정인 장애인 차별 해소법은 전자 도서관 서비스에 어떻게 영향을 주는지. 도서관 종합전에서 개최 된 포럼에서

공공 도서관의 전자 책 서비스의 새로운 전개 - 장애인 차별 해소법과 독서 접근성 -

　11월 5일 ~ 11월 7일까지 파시 피코 요코하마에서 개최 된 제16회 「도서관 종합전 " 3 일간의 방문자수는 2013년 2만 9963명을 넘어 과거 최고인 3만 1632명이 발길을 옮겼다고 한다.

　회장 내에서는 140여 개의 부스에서 도서관 관련 솔루션과 장비가 전시된 90여 개의 포럼이 개최되었다. 본 기사에서는 마지막 날의 7일에 개최 된 「공공 도서관의 전자 책 서비스의 새로운 전개 - 장애인 차별 해소법과 독서 접근성 - '라는 제목의 포럼을 소개한다.

장애인 차별 해소법의 성립과 전자 도서관 서비스

준 이시카와 씨

　이 포럼은 시즈오카 현립 대학 국제관계학부 교수 내각부 장애인 대책위원회의 위원장이기도 한 준 이시카와 씨의 강연으로 시작되었다.

　2016년 4월 일본에서 장애를 이유로 한 차별 해소의 추진에 관한 법률 (장애인차별해소법)이 시행될 예정이다. 이 법에서는 장애인기본법에 따라 모든 장애인에 대한 장애를 이유로 한 차별을 해소하고, 장애의 유무에 관계없이 서로 인권과 개성을 존중하는 사회를 목표로 하는 것을 목적으로 하고 있다.

　장애인차별해소법은 차별에 대해 2개의 유형이 나타나고 있다. 하나는 장애를 이유로 한 '부당한 차별', 다른 하나는 합리적 배려의 제공이라는 작위 의무를 다하지 않는 '합리적 배려의 불제공'이다. 여기서 합리적 배려의 정의는 다음과 같은 것이다.

장애인이 다른 사람과 동등하게 모든 인권과 기본적 자유를 향유하거나 행사할 것을 확보하기 위해 필요하고 적절한 변경과 조정이며, 특정 경우 필요하게 되는 것이며, 또한 균형을 잃은 또는 과도한 부담을 부과 않는 것. 

障害者が他の者と平等にすべての人権及び基本的自由を享有し、又は行使することを確保するための必要かつ適当な変更及び調整であって、特定の場合において必要とされるものであり、かつ、均衡を失した又は過度の負担を課さないもの

　즉, 장애인의 요구가 과도한 것이 아니라면 일본 정부나 지방공공단체, 독립행정법인, 그리고 민간기업이 대응해야 한다. 민간기업의 대응 노력 의무로 되어 있지만, 권고 등을 준수하지 않는 경우에는 벌칙도 있다. 또한 합리적 배려는 장애인 스스로가 신청할 필요가 있지만, 장애인 중에는 의사 표시가 어려운 사람도 있고 앞으로의 과제가 되고 있다.

　장애인차별해소법이 시행되면 모든 공공도서관은 장애인들에게 합리적인 배려가 요구된다. 점자도서와 대면낭독 등 기존의 방법으로는 인원 면에서도 이용자의 요구에 부응하는 것은 어려울 것이다. 그래서 주목되는 점 중 하나는 전자도서관서비스다.

　이시카와 씨는 日本点字図書館이 운영하는 ' 사삐에 도서관サピエ図書館 "을"일본에서 가장 편리한 전자 도서관이다 "고 소개했다. 사삐에 도서관에서는 점자 데이터 16만 개 이상의 음성 데이지 데이터(음성데이터가 들어 있는 CD-ROM) 5만 개 이상을 개인 회원의 경우 무료로 이용할 수 있다.

　그러나 이시카와 씨에 따르면, 사삐에 도서관 네트워크에 참여하고 있는 공공도서관은 불과 110관 정도라고 한다. "사삐에 시설 회원으로 등록하면, 지역의 시각 장애를 안고 있는 사람이나 고령자에게 DAISY 등의 번역 서적을 제공할 수 있다. 장애인차별해소법에 따라 공공도서관은 합리적 배려 의무가 생기므로, 이러한 서비스의 제공을 부탁 드린다 "고 강연을 마쳤다.

전자 도서관 서비스의 시작을 위해 각사의 움직임

왼쪽에서 토시히코 유아사 씨, 마에 카와 치하루 씨, 모리타 宏久 씨, 타카시 야마구치 씨, 星名 신타로 씨, 준 이시카와 씨

　이시카와 씨의 강연에 이어 전자 도서관 사업에 종사 업체의 대표자에 의한 패널 토론이 열리고 이시카와 씨를 비롯한 미디어 드 라이센스 사업 부장 겸 OverDrive Japan 추진 실장 星名 신타로 씨 일본 전자 도서관 서비스 대표 이사 사장 타카시 야마구치 씨, 다이 니혼 인쇄 honto 사업 본부 부장 모리타 宏久 씨 효고현 산다시 시립 도서관 장의 마에 카와 치하루 씨 등 전자 도서관 서비스에 종사 플레이어가 집결했다. 코디네이터는 리츠 메이 칸 대학 문학부 교수 유아사 토시히코 씨.

　미디어 드 5 월에 전자 도서관 플랫폼 세계 최대 미 OverDrive와 전략적 업무 제휴를 발표했다. 2015 년 4 월 전자 도서관 서비스 배포 개시를 위해 현재 게이오 대학 미디어 센터와 공동으로 OverDrive 전자 도서관 시스템의 실증 실험 을 실시하고있다.

　일본 전자 도서관 서비스도 야마나카 코 정보 창조관에서 출판사 수십 개사와 협력하여 전자 책 대여 서비스의 실증 실험 을 실시하고있다. 현재 빌린 전자 책은 약 1650 타이틀 정도 출판사가 협력하고 있기도 기존의 도서관에는없는 라인업되어 있다고한다.

　"우리의 정책은 출판사와 저자와 도서관의 가교가 된다는 것. 도서관에서 일어나고 있는 접근성 문제에 대해 출판사 사이에서 중심이 되어 해결을 위해 움직이고 싶다"(야마구치 씨)

　지정 관리자 인 도서관 유통 센터의 관리하에 8 월에 전자 책 서비스를 도입 한 미타 시립 도서관. 관장의 마에 카와 씨는 서비스 도입시 시민을 대상으로 열린 설명회는 어떤 시간도 대성황으로 11 월의 이용 등록자 수는 약 1000 명에 이른다고 말했다. 입장객도 전년도의 2 배까지 증가하고 있다고한다.

　"시각 장애인들에 대한 대면 낭독 등을 실시하고 있는 자원 봉사 단체 쪽에서는 이용자가 대면 낭독과 전자 책의 음성 읽기 기능을 잘 선택할 수 있게 되면 좋겠어요라는 음성을 받았습니다 한 "(마에 카와 씨)

　또한 청중으로 참여했다 릿쿄 대학 도서관의 직원에 의해, 동 도서관의 시각 장애 학생에 대한 노력도 소개되었다. 릿쿄 대학 도서관에서는 시각 장애를 가진 학생들에게 책의 텍스트 데이터와 OCR에 의해 변환 된 문자 데이터를 제공하고있다. 그러나 OCR에서 얻은 문자 데이터는 깨져 등의 변환 오류가 많고, 2 인 체제로 교정하여도 1 권의 책에 대해 완성까지 반년을 필요로한다. 직원은 "대학이 눈이 보이는 학생도 눈이 보이지 않는 학생도 마찬가지로 자료를 읽고 싶어요. 앞으로 전자 도서관 서비스의 공급이 진행되는 것을 기대하고있다"고 말했다.