'한겨레21'의 시리즈 기사. "북유럽의 학교"라는 기사를 스크랩한다. 교육 문제는 우리 사회의 근본문제다. 오늘도 가평에 가면서 계속 교육 문제를 논했다. 스크랩하는 순서가 맞는 것인지 모르겠다.
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원문출처: http://h21.hani.co.kr/arti/world/world_general/24379.html
| 너만의 색깔로 쑥쑥 자라거라 [2009.02.20 제748호] |
| [북유럽의 학교 (상) ] 스웨덴 현장 교사들이 만든 ‘2000년대 학교’ 푸투룸스콜라, 무학년제 혼합능력 학급에서 맞춤 교육 받는 학생들 |
새 정부 들어 교육현장의 고통이 극에 달했다. 일제고사로 초등학생까지 경쟁에 내몰리고 지난 30년간 한국 교육의 근간이던 평준화 틀이 근본부터 흔들리고 있다. 이런 상황을 극복할 대안을 찾기 위해 교육계 안팎의 인사들과 1월 말 교육 선진국 핀란드와 스웨덴을 방문했다.
여정은 스웨덴부터 시작했다. 스웨덴은 1990년대부터 학교선택제와 자율학교를 통해 공교육의 변화를 유도해왔고 그 결과 다양한 학교 모델을 창출했다. 푸투룸스콜라(미래학교)와 쿤스캅스스콜란이 대표적인 사례다.
푸투룸은 교사들 스스로 스웨덴 교육의 장점인 통합교육과 시대적 요구인 개별화 학습을 연결해 혁신을 이뤄낸 미래형 공립학교 모형이다. 반면 쿤스캅스콜란은 기업이 설립한 자율학교로, 지식 위주의 교육으로 정평이 나 있다. 스웨덴 교육의 변화를 이끄는 두 학교를 비교해 살펴보고, 스웨덴 교육개혁의 방향도 짚어본다. 편집자
스웨덴의 수도 스톡홀름에서 북쪽으로 50km쯤 가면 인구 1만8천 명의 하보코뮌(코뮌은 광역지자체)이 있다. 이 코뮌 내 발스타시에 있는 조그만 학교가 스웨덴은 물론 덴마크·노르웨이·독일의 공립학교 교육혁명을 일으키고 있다. 학교의 이름은 푸투룸스콜라(미래학교)다.
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개교 10년, 수천 명 방문·교육 모형 수출
여러 가지 측면에서 푸투룸은 이왕의 학교와 다르다. 지난 1월 말 눈발이 날리는 어둑한 아침에 우리 방문단을 맞은 나지막한 학교 건물은 겉에서 보기엔 마치 가건물처럼 허술했다. 그러나 건물 안은 여느 학교와 달랐다. 건물 내부는 노랑·분홍·초록의 세 색깔로 나눠져 있고, 각 부분에 커다란 강당(또는 무대)을 중심으로 작은 방들이 빙 둘러 배치돼 있었다. 전통적인 교실 모습은 찾을 수 없었다.
우리를 맞은 에니카 에코블럼 교장이 학교에 대해 간단히 소개했다. 푸투룸스콜라 내에는 초등학교 2개와 유치원 6개가 있고, 초등학교에 1007명, 유치원에 452명이 재학하고 있다고 밝혔다. 그는 교사 출신이 아니고 작은 중소기업에서 교육을 담당하다 4년 전 이 학교 교장으로 스카우트됐단다.
대외업무를 담당하는 한스 알레니우스 교사는 푸투룸을 하보 지역의 첫 번째 사회적 기업이라고 설명했다. 1999년 개교한 이래 8500명의 방문객이 찾아왔고, 스웨덴에서만 푸투룸을 본뜬 학교가 25곳이나 생겨났고, 덴마크·노르웨이·독일 등 이웃나라에도 같은 교육 모형을 수출하고 있다니 그럴 만도 하다.
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‘모든 아이들의 개별적 발달을 도모하는 학교’를 지향하는 푸투룸의 시작은 1994년으로 거슬러 올라간다. 70년대에 지은 크바른바크라는 낡은 학교를 개축하게 된 발스타시의 시장은 700만유로(현재 가치로 약 120억원)를 들여 단순히 개축하는 것 이외의 방법은 없을까 고민했다. 그는 당시 이 학교에 근무하던 알레니우스 교사에게 “미래를 위한 학교”를 구상해보라고 요청했다. 88명의 교사들은 이 요청을 받고 고민했다.
“우리는 스스로에게 물었다. 단순히 수선할 것이냐 아니면 새롭게 할 것이냐의 문제였다. 인터넷 문명이 시작되고 있었다. 미래를 향한 교육을 위해 학교를 재구성하겠다고 마음먹었다. 그래서 학교 이름도 ‘미래’(푸투룸)라고 붙였다. 새로운 사고의 반영이고 새로운 정보사회를 맞이하기 위한 학교의 대응이기도 했다”고 일레니우스 교사는 당시를 회상했다.
물론 우여곡절이 없었던 것은 아니다. 교사 88명을 13개 그룹으로 나눠 여러 분야에 대한 연구와 조사를 진행했다. 다양한 전문가들을 만나고 다른 학교들도 둘러보았다. 몬테소리 교수법도 연구하고 프레네 교수법도 연구했다. 여러 콘셉트를 혼합·통합했다. 이 과정에서 교사들은 세 부류로 나뉘었다. 열정적으로 일하는 사람, 안 되겠다며 떠난 사람, 그저 관망하는 사람. 하지만 열정이 냉소를 이겨내고 마침내 1999년 문을 열 수 있었다.
일레니우스 교사는 이를 드러낸 채 활짝 웃는 어린이 둘이 찍힌 사진을 보여주며 학교 소개를 시작했다.
“학교에 처음 들어와 기뻐하는 6살짜리 아이들이다. 우리 목표는 이 아이들이 학교를 졸업하는 날에도 이처럼 행복한 미소를 지을 수 있게 하는 것이다.”
아침마다 담임과 30분간 ‘공부 회의’
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푸투룸의 개별화 교육은 ‘2000년대 학교’(School 2000)란 교육학 이념에서 출발했다. 이 이념은 학습을 다른 사람과의 상호작용을 통해 획득하는 능동적이고 창의적인 과정이라고 본다. 또 모든 사람은 다르기 때문에 학습 역시 각자의 필요에 알맞은 개별화된 방식으로 이뤄져야 한다고 본다. 이런 교육목표를 이루기 위해 푸투룸이 선택한 조직은 학교 내 작은 학교, 학급이 아닌 모둠 중심 수업, 유연한 혼합능력 학급 등이었다.
이 학교라고 전통적 학습법을 전혀 사용하지 않는 것은 아니다. 그러나 학습 능력과 속도가 다른 아이들을 일률적으로 가르치는 대신 소그룹의 모둠으로 나눈다. 각각의 아이들에게 맞는 유연한 교수 방법을 찾기 위한 것이다. “우리 학교 아이들 중에 7명이 오늘 고등학교로 수학을 배우러 갔다. 물론 우리는 학생들의 수업 비용을 그 고등학교에 낸다.” 일레니우스 교사가 든 사례다. 그렇다고 수준별 수업을 하는 것은 아니다. 무학년제의 혼합능력 학급을 구성해 수업을 진행하기 때문에 아이들은 자신의 학습 속도에 맞춰 공부할 수 있다.
이렇게 수업이 개별화되다 보니 학생들은 스스로 수업을 기획·관리해야 한다. 매일 아침 학생들은 담임 교사와 30분 동안 회의를 한 뒤 그날 할 공부를 결정한다. 학습목표 달성 계획과 그에 따른 학습량이 정해지면 학생 각자가 목표를 달성할 책임을 진다. 학교는 학생의 요구에 맞출 수 있도록 학습 시간과 주제를 가능한 한 유연하게 정한다. 또 유치원에서부터 9학년까지 10년 동안 같은 선생님들이 학생들을 책임지게 함으로써 교사가 학생 하나하나를 충분히 파악해 지도할 수 있게 한다.
이를 가능케 하는 시스템이 학교 내 작은 학교다. 방문단은 푸투룸스콜라의 초등학교 한곳을 찾았는데, 이 학교 안에는 노랑·초록·분홍으로 3개의 작은 학교가 있었다. 각각의 작은 학교에는 유치원에서 9학년까지 모두 150여 명의 학생이 소속돼 있고, 각 학교에 강당을 중심으로 모둠학습실이 빙 둘러 배치돼 있다. 작은 학교들은 교과과정이나 학생 지도 등을 자율적으로 결정할 수 있어 교사들의 책임감과 자율성을 강화하는 데 도움이 된다고 에코블럼 교장은 말했다.
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이런 수업 방식은 아이들이 접하는 현실에서 학습 소재를 끌어올 수 있다는 점에서 학생들의 학습 동기를 유발한다. 9·11 테러가 발생했을 때는 이슬람에 대해 공부하고, 올림픽이 열렸을 때는 중국에 관해 공부하는 식이다. 한번은 여행회사를 아이들이 직접 설립하고 운영하는 프로젝트를 해보았는데, 아이들이 너무 심취했다가 그 회사가 가상의 회사라는 사실을 깨닫고는 크게 혼란을 겪기도 했다고 초록반의 한 선생님은 전했다. 미래학교의 이런 실험이 가능한 이유는 스웨덴에서는 정부가 교육목표만 정하고 그 목표를 달성하는 과정이나 절차, 수업 내용은 학교와 교사들이 자율적으로 정하고 운영할 수 있도록 하기 때문이다.
다양한 연령 섞이니 ‘돌봄’ 학습 돼
에코블럼 교장은 이 학교는 학생들의 사회적 능력 개발을 중시한다고 말했다. 철저한 통합교육과 모둠학습, 혼합능력 학급, 지역사회와 연결된 학습 등이 이를 위한 노력이라고 그는 설명했다. 이 학교에는 10% 정도의 학습장애아들이 있지만, 이들은 비장애 학생들과 함께 통합 수업을 받는다. 또 서로 다른 연령의 아이들을 섞어놓는 혼합능력 학급을 통해 아이들은 돌봄의 가치를 배운다. 실제로 탈의장에서 1~2학년쯤으로 보이는 아이가 유치원생이 옷 입는 것을 돕는 모습을 확인할 수 있었다.
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일레니우스 교사는 모둠학습의 중요성을 강조한다. “모둠학습은 아이들의 사회적 능력 개발에 큰 도움이 된다. 모둠을 구성하고 모둠 내에서 자신의 의사를 정확하게 전달하며 협력을 통해 목표를 달성해가는 과정에서 사회적 의사소통 능력을 키워갈 수 있기 때문이다.” 이렇듯 서로 다른 사회적 배경과 능력을 가진 학생들을 함께 섞이게 해 아이들의 사회적 능력을 배양하고 사회적 배제를 방지하는 것을 중요하게 여기는 것은 스웨덴 공립학교의 기본정신이다. 스톡홀름 시내 생트에릭스고등학교의 로스 구스타브 욘슨 교장은 “출신 배경이나 성향이 달라 나중에 사회에 나가면 서로 만날 수 없게 되는 아이들이 매일 만나면서 사회의 다양성을 직접 체험하고, 나와 다른 사회를 이해할 수 있게 되는 것”이 스웨덴 통합교육의 장점이라고 자랑한다.
15년 전 이 학교 구상 작업부터 시작해 전세계에 푸투룸 모델을 전파하는 데 열심인 일레니우스 교사는 새로운 학교 운동이 성공하려면 먼저 교육적 이념을 잘 세우는 게 필요하다고 강조한다.
“어떤 사람들은 학교를 먼저 세우고 나서 어떻게 학교를 운영할까를 묻는다. 그러나 이것은 잘못된 것이다. 당연히 먼저 이론적 모델을 생각해야 한다. 그러고 나서 조직을 생각하고, 그 조직에 맞는 학교를 디자인해야 한다.”
스톡홀름(스웨덴)=글·사진 권태선 한겨레 논설위원 kwonts@hani.co.kr
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원문출처: http://h21.hani.co.kr/arti/world/world_general/24378.html
| 기업이 된 학교의 두 얼굴 [2009.02.20 제748호] |
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[북유럽의 학교 (상) ] … ‘좋은 성적’과 ‘인성 교육’ 엇갈려 |
자율학교인 쿤스캅스스콜란은 1999년 지식에서 스웨덴 최고의 학교가 되겠다는 교육목표를 내걸고 설립됐다. 자율학교 도입 당시 정부에 조언을 제공했던 앤더스 홀틴은 에릭슨의 대주주이기도 한 스웨덴 최대의 투자회사에서 자금을 끌어들였다. 투자자들이 건축비의 50%를 부담해 2000년 첫 학교를 연 이후 해마다 새로운 학교를 늘려가 지금은 22개 중학교와 10개 고등학교에, 1만 명의 학생과 750명의 교직원을 거느린 거대 기업학교군이 됐다. 이미 초기 투자분을 다 회수했고 연간 5~7%의 수익을 내기 시작했다. 수익을 내는 비결은 학교 그룹의 통합적 관리를 통한 효율적인 학교 운영이라고 ‘키스타 쿤스캅스스콜란’의 아사 쿠스타프손 교장은 말한다.
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1인실~회의실, 교실 크기 제각각
이 기업학교군에 속하는 키스타 쿤스캅스스콜란은 스톡홀름의 실리콘밸리라 불리는 키스타 지역의 한복판에 있다. 12∼16살의 아이들이 다니는 이 학교는 우리나라의 중학교에 해당하는 셈이다.
지난 1월 말에 찾아간 이 학교는 산업지역에 소재한 탓인지 외관상 다른 기업 건물과 차이점을 발견할 수 없었다. 학교 하면 으레 있음직한 운동장도 보이지 않았다. 건물 안으로 들어서도 기존 학교의 교실 같은 것은 하나도 없었다. 학교 건물은 설계 당시부터 학교의 설립 이념을 반영해 만들어졌다고 쿠스타프손 교장은 설명한다. 강당과 회의실, 카페테리아, 크기가 다른 개별 학습실 등으로 이뤄진 학교 건물은 “모든 사람이 다른 방식으로 학습한다는 점을 반영한 것”이란다. 그러나 학교를 함께 둘러본 박원순 희망제작소 상임이사는 사설 학원 같은 느낌이 들 뿐이라며 “화분 하나, 꽃나무 하나 없는 무미건조한 학교에 왜 학부모들이 자기 아이들을 보내려고 하는지 이해할 길이 없다”고 말했다. 심지어 한 학생이 공부할 수 있도록 돼 있는 작은 방을 보고는 “감옥 같다”고 말하는 교사도 있었다.
그럼에도 학부모나 학생들의 학교에 대한 만족도는 높은 편이다. 이 기업학교군에 속하는 쿤스캅스고등학교의 학부형인 리잔 시주는 “아들이 이 학교에 다니면서 자신의 학습에 점점 더 책임감을 갖게 됐고 일반 학교에 있을 때보다 훨씬 더 공부에 흥미를 느끼게 됐다”고 자랑한다. 키스타 쿤스캅스스콜란의 소개책자는 학부모나 학생들의 80% 이상이 학교에 만족한다고 밝혔다. 이 학교에서 종교와 스웨덴어를 가르치는 말린 베르너 교사는 학생들이 보여주는 높은 목표달성률이 만족의 원인일 것이라고 본다. 실제로 이 학교군에 속한 학교 가운데 8곳이 해당 지역 일제고사에서 1위를 했고 3개 학교는 2위를, 2개 학교는 4위와 5위를 했다. 자율학교라고 모두 좋은 성적을 거두지는 못하는 것으로 나타난 국가교육청의 조사 결과를 보면 이 학교 체인의 성적은 훌륭한 편이라고 베르너 교사는 주장한다.
최고의 학교라는 목표를 이루기 위해 쿤스캅스스콜란이 사용하는 도구는 개별화 학습과 목표관리, 지식 포털의 활용이다. “우리는 선생님이 주도하는 공장식 학교 모델에 대한 대안이다. 학생들은 집단적 필요가 아닌 자기 자신의 필요에 따라 학습을 조직한다. 이렇게 개별화된 접근을 통해 더 많은 책임감을 주면 학생들의 학습에 대한 동기 유발이 돼 더 많은 흥미를 갖게 된다”는 게 이 기업학교군 설립자인 홀틴의 주장이다. 모든 학생이 명확한 목표를 설정한 뒤 그 목표를 이루기 위한 단계별 개인 학습목표를 정하고 이를 관리해나간다는 것이다. 기업의 목표관리 전략을 학교 수업 방식에 적용하는 셈이다.
“학생들이 학교에 입학하면 각 학생에게는 졸업할 때까지의 목표가 정해지고, 그 목표는 주·학기·연간 단위의 목표로 세분된다. 매 학기가 끝나면 부모와 학생, 교사가 만나 성취도를 점검한다. 또 매주·매분기 학생들이 세운 목표와 성취 결과, 교사와의 대화와 토론 내용 등이 웹상에 기록돼 부모나 학생이 언제나 접근할 수 있다”고 쿠스타프손 교장은 설명한다.
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‘지식 포털’ 이용해 재택 학습 가능
학생들은 아침 8시30분께부터 학교에 온다. 그러나 모든 학생에게 통용되는 정해진 시간표나 전통적인 교실이 없는 이 학교 아이들은 제각각 다른 일을 한다. 몇몇 아이는 인터넷으로 뭔가를 찾고 있고, 또 다른 아이들은 선생님과 이야기를 나누고 있다. 겉으론 혼란스러워 보이지만, “그 아래에는 체계적인 계획이 있다”는 게 베르너 교사의 주장이다.
“학생들의 일과는 매주 선생님과의 대화로 시작한다. 지난주의 목표 성취를 점검하고 새로운 목표와 그것을 이루기 위한 학습전략을 의논한다. 이런 대화 내용은 모두 학생들이 휴대하는 기록장에 기록된다. 개인별 학습계획과 학교의 학습일정과 기록장이 모두 하나의 개인적 학습계획이 된다”고 베르너 교사는 덧붙였다.
이 학교에서 교사들에게 학과 담임으로서의 역할은 부차적이다. 더 중요한 것은 자신이 맡고 있는 아이들의 성과 관리를 위한 개인 교사로서의 역할이다. 아이들 스스로 필요한 학습을 해나가도록 도와 급변하는 사회에 적응할 수 있게 하려는 것이다. 정보의 바다 속에서 아이들이 지식을 얻는 경로도 단순히 교사의 강의로 국한될 수만은 없다.
이 학교 체인이 공동으로 사용하는 지식 포털에는 학생들이 언제라도 이용할 수 있는 각종 교재, 도표, 숙제, 기타 자료 등이 가득 차 있다. 이러니 학생들은 반드시 학교에 나와서 공부할 필요가 없다. 이 학교에 재학 중인 칼은 하루에 몇 시간만 학교에서 공부하고 나머지는 온라인 등을 통해 집에서 스스로 공부한다.
그러나 이런 식의 학습 방법이 누구에게나 맞는 것은 아니다. 이 학교의 한 학생은 “모든 게 개인의 책임이라 오늘 못하면 다음날 보충하면 되지만, 언제나 그렇게 잘되지는 않는다”고 시인한다.
개별화 교육에 대한 논란도 있다. “이런 교육 방식은 반스웨덴적인 교육이다. 부모들이 자기 아이들만 관심의 초점이 되기를 바라고, 함께 공부하는 학생들과 어울리는 인성 교육이 약화된 이런 교육을 통해 아이들이 더 이상 공동체적 가치를 배우지 못할 때 사회적 수준에서 어떤 효과가 날지 걱정하지 않을 수 없다”고 스톡홀름 사범대학 잉아노티얼 교수는 지적한다.
“반스웨덴적 교육, 특혜 학교” 비판도
이 학교가 거둔 성적에 대해서도 다른 평가가 나온다. 교사 1인당 담당해야 할 학생 수의 차이 역시 무시할 수 없다는 것이다. 스웨덴 일반 공립학교는 학급당 평균 인원이 30명이지만, 자율학교는 평균 20명 수준이다. 키스타 쿤스캅스스콜란 역시 마찬가지다. 이 때문에 스웨덴 교사들은 학부모의 선택권이라는 미명 아래 특정 학교에 특혜를 제공하고 있다고 비판하기도 한다.
스톡홀름(스웨덴)=권태선 한겨레 논설위원 kwonts@hani.co.kr
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원문출처: http://h21.hani.co.kr/arti/world/world_general/24377.html
스웨덴 한림원이 노벨상을 수여하는 장소인 스톡홀름 시청에는 노벨상 수상자를 비롯한 명사들을 위한 연회장인 ‘유진 왕자 갤러리’가 있다. 구스타프 5세 국왕의 동생이던 유진 왕자는 벽을 보고 앉은 이들이 반대쪽 창에 비치는 호수의 멋진 풍광을 볼 수 없는 일은 불공평한 일이라며 벽면에 프레스코 형식으로 호수의 풍광을 그려넣게 했다. 또 시 청사를 장식한 상당수 흉상은 명사들이 아니라 이 건물을 짓는 데 참여했던 노동자들이다. 스톡홀름 초등학교의 한인숙 교사는 민주주의와 평등
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91년 정권 잡은 우파 ‘경쟁’ 강화
평등과 민주주의는 스웨덴 교육의 근간이기도 하다. 스웨덴 교육법은 모든 학교 활동이 기본적으로 민주적 가치에 따라 이뤄져야 하고, 아무도 차별해서는 안 된다고 밝히고 있다. 이에 따라 스웨덴에 거주하는 어느 누구도 차별 없이 공부해야 하며, 국가는 그런 기반을 마련해줘야 할 책임이 있다. 에 대한 스웨덴 사람들의 신념이 건물 하나를 짓는 데도 드러난다고 말한다.
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91년 정권 잡은 우파 ‘경쟁’ 강화
평등과 민주주의는 스웨덴 교육의 근간이기도 하다. 스웨덴 교육법은 모든 학교 활동이 기본적으로 민주적 가치에 따라 이뤄져야 하고, 아무도 차별해서는 안 된다고 밝히고 있다. 이에 따라 스웨덴에 거주하는 어느 누구도 차별 없이 공부해야 하며, 국가는 그런 기반을 마련해줘야 할 책임이 있다.
그러나 평등이란 대원칙에 기반한 스웨덴 교육 체제도 지금 심각한 도전에 직면해 있다. 학교선택제, 자율학교, 학교 평가 등 우리에게 낯설지 않은 말들이 이 사회에서도 큰 논란거리가 되고 있다. 웁살라대학 교육학과장인 레나트 비칸데르 교수는 그 배경을 1990년대 이래 스웨덴 사회를 휩쓴 시장중심경제로의 전환으로 설명한다. 오랜 사회민주주의 전통에도 불구하고 90년대 이래 스웨덴은 유럽에서 영국 다음으로 급속하게 시장경제화된 나라다. 이후 스웨덴 사회에서는 분권화·평등·효율성이 화두가 됐고 이것은 교육에서도 마찬가지라고 한다. 1991년 정권을 장악했던 우파 정부는 학교선택제와 자율학교 등을 도입해 교육에서 경쟁원리를 강화해왔다. 1994년 사민당이 다시 집권했지만 학교선택제 등의 물길을 되돌릴 수는 없었다. 학부모의 90% 이상이 지지하기 때문이라고 황선준 스웨덴 국가교육청 재무담당관이 밝혔다.
이런 상황에서 스웨덴이 국제학생평가프로그램(PISA)에서 거둔 성적은 큰 논란을 불러일으켰다. 학생 1인당 교육비를 가장 많이 들이는데도 이웃 핀란드에 훨씬 뒤처지는 중위권에 머문 것은 스웨덴 교육제도에 결함이 있기 때문이란 주장이 제기됐다고 비칸데르 교수는 전한다. 교육 문제는 2006년 스웨덴 우파연합이 개혁을 화두로 내걸고 사민당에 승리를 거둘 수 있었던 배경이 되기도 했다.
지나친 평등주의 교육 대신 엘리트 교육이 필요하다고 보는 현 정권이 등장한 이래 이곳에서도 일제고사, 학교평가, 학교선택제 등 최근 우리 교육현장을 뒤흔드는 말들이 난무하고 있다. 현 정부가 교육의 책임성을 높이고 교사 간, 학교 간 경쟁을 강화하는 쪽으로 방향을 잡았기 때문이다.
평가 강화를 위해 현재 5학년과 9학년 때 보는 국어·수학·영어 일제고사를 6학년과 9학년 때 실시하고 대상도 전체 교과목으로 확대했다. 또 3학년에 읽기·쓰기·수학 일제고사를 보기로 했다. 국가가 제시한 교육목표 달성이 어려운 학생들을 조기에 발견해 지원 방안을 찾기 위해서란다. 현재 8학년과 9학년에서만 3단계(최우수·우수·통과)로 내왔던 성적 산출은 2009년부터는 6학년부터 9학년까지 계속 이뤄지며 등급도 7단계로 세분된다.
학생들의 성적은 교사나 학교 평가의 근거가 돼 교사와 학교의 경쟁을 강화하는 기제가 될 수 있다. 이에 대해 스톡홀름대 사범대학 잉어노티얼 교수는 학업 성적 경쟁을 추구하는 이런 방식은 21세기 지식 기반 사회에 필요한 창의력 있는 인재를 키우는 대신 20세기 교육으로 돌아가자는 것과 마찬가지라고 비판했다. 그는 “교사들의 자율성을 키워주는 대신 타율적인 평가를 통해 통제하는 정책은 영국에서 이미 실패한 정책”이라면서 “현 정부의 정책은 시대착오적”이라고 주장했다.
어떤 직종의 직업교육을 받더라도 기본 소양을 갖춤으로써 변화하는 사회에 적응할 수 있는 인재를 가꾸겠다는 야심찬 목표를 갖고 1992년에 도입됐던 종합고등학교도 수술대에 올랐다. 황선준 국가교육청 재무담당관은 의무교육을 마친 학생의 98%가 고등학교에 진학하지만 평균 중도 탈락률이 25%에 이르고 직업예비 과정은 그 비율이 더 높은 게 개혁의 동기가 됐다고 설명한다. 종합고등학교에선 건설기능 인력이 될 학생도 자연과학 전공 학생과 같은 수준의 수학을 공부해야 하는데, 이런 학습 부담 때문에 많은 탈락자가 생긴다는 게 현 정부의 판단이라는 것이다. 직업준비 과정 학생들에게 훨씬 더 많은 예산을 투입하고 있는 국가로선 큰 손실이 아닐 수 없다(사회과학 전공자에겐 국가가 1인당 8만크로나를 부담하는 반면 자동차 전공 학생에겐 112만크로나를 투입한다). 스웨덴 정부는 앞으로 고등학교를 인문계와 직업고등학교, 도제학교로 3분할할 예정이다. 기능인력 양산을 목표로 설립되는 도제학교는 현장실습 중심이기 때문에 대학에 진학하는 일이 어렵게 된다.
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‘선택권’ 내세워 자율학교 확대해
스웨덴 초·중등 교육 지형을 뒤흔드는 것은 무엇보다 학교선택제와 자율학교 확대다. 현 정부는 1992년 당시 우파 정부에 의해 도입된 학교선택제를 초등학교로까지 확대하고 있다. 기본적으로 초등학교는 주거지 인근에 배정하는 게 원칙이다. 그러나 음악에 재능이 있는데 다른 지방자치단체에 음악으로 특성화된 학교가 있을 경우 그쪽으로 보낼 수 있다. 또 국가 예산으로 운영하지만 교과과정은 자율적으로 정하는 자율학교도 선택이 가능해졌다. 이때 학생의 주소지 지자체는 학교 소재지 지자체에 해당 학생의 교육 비용을 지급한다. 이러다 보니 지원 학생이 너무 적어 문을 닫는 공립학교도 생겼고, 타비 같은 시처럼 공립학교를 개인에게 팔아버리는 곳도 나타났다.
1992년 우파 정부가 바우처 시스템을 도입하면서 누구라도 국가교육청의 허가를 받아 학교를 설립할 수 있도록 했기 때문에 일어나는 현상이다. 설립을 희망하는 주체가 교육목표와 과정 등을 수립해 국가교육청에 18개월 전에 신청해 인가를 받으면 학생을 모집할 수 있다. 자율학교에 입학을 희망하는 학생들은 지방정부에서 바우처를 받아 학교에 내고, 학교는 지방정부로부터 바우처에 해당하는 돈을 받는다. 고등학교까지 무상교육이어서 학생들에게 따로 받는 수업료는 없다. 학생 선발은 선착순으로 이뤄진다. 성적 등을 선발 기준으로 할 경우, 학교 순위가 생겨나는 등 부작용을 우려해서다.
스웨덴의 자율학교는 다양하다. 발도로프, 몬테소리, 프레네 등 다양한 교수법을 내세우는 학교들이 있는가 하면 종교적 특색을 가진 학교들도 있다. 스웨덴 교육부는 “자율학교가 부모와 학생에게 선택권을 줌으로써 학교 간 경쟁을 불러일으켜 스웨덴 학교 제도를 더 높은 수준으로 이끌 것”이라고 기대한다.
사민당 정권 아래서 주춤하던 자율학교는 새 정권이 들어선 뒤 급속히 늘어 2008년 현재 초·중등 과정을 합해 모두 900여 개교에 이르고 전체 학생의 10%에 육박하는 13만5천 명 정도가 재학하고 있다. 2007년 한 해에 300여 개 자율학교가 생겨났다. 자율학교와 학교선택제가 인기를 끄는 것은 기존 학교 시스템이 경직된 탓이 크다. 공립학교 교사 출신으로 자율학교로 자리를 옮긴 말린 예르너는 “공립학교에서는 새로운 학습 방식을 도입하기 어려웠다. 학생 30명을 혼자 담당해야 하고, 새로운 교수법에 대한 다른 선생님의 동의를 구하기도 어려웠다”고 밝혔다.
스톡홀름 공립초등학교 교사인 한인숙씨는 학교선택제와 자율학교의 확대로 학교 간 경쟁과 교사들 사이의 경쟁이 되살아나고 있다고 인정한다. “교사들 사이에 프로젝트 수업 등 새로운 교수법에 대한 논의가 활발해지고 변화의 필요성에 대한 인식이 높아지고 있다.”
부모의 지위에 따른 차별 심화
이런 긍정적 영향이 있음에도 자율학교와 학교선택제에 대한 비판 역시 높아지고 있다. 국가교육청의 조사 결과 스웨덴 교육의 근간인 평등의 가치가 파괴되고 인종이나 학생의 성적, 부모의 사회경제적 지위에 따른 차별이 심화되고 있음이 확인됐다고 황선준 국가교육청 재무담당관은 밝혔다. 이민자만 다니는 학교, 스웨덴인만 다니는 학교 등이 생겨나고 극우적인 종교학교도 등장하는 등 사회적 격리 현상이 심화되고 있단다. 이익을 추구하다 보니 학교시설을 줄이는 등 편법으로 운영해 교육의 질을 떨어뜨리는 경우도 다수 발견되고 있다는 게 황 담당관의 설명이다.
앞서 소개한 프투룸스콜란은 자율학교와 학교선택제로 대변되는 사회의 변화 요구에 대한 공립학교의 창조적 대응 사례다. 교사들 스스로 스웨덴 교육의 장점인 통합교육과 새로운 시대적 요구인 개별화 학습 등을 연결해 미래에 대비할 수 있는 새로운 학교 모형을 만들어냈다.
쿤스캅스스콜란은 자율학교 가운데 평판이 높은 학교다. 1999년 처음 설립된 뒤 10년 만에 30여 개 학교를 거느린 기업학교군이 됐고, 영국 등 외국에도 진출했다. 지식 위주의 교육이란 비판을 받지만 어쨌거나 성공한 모델이다.
두 학교 가운데 과연 어느 모델이 한국 교육에 바람직한 대안일까.
스웨덴 교육 개요
국정교과서·대학 등록금 없는 나라
요람에서 무덤까지라 할 만한 스웨덴 교육복지는 유아교육에서 시작된다. 우선 출산한 여성은 480일간의 휴가를 받는다. 휴가는 한꺼번에 써도 되고, 아이가 초등학교에 들어가기 전까지 나눠 써도 된다. 아기가 1살이 되면 유아원에 보낼 수 있다. 5살까지 다니는 유아원 비용은 대부분 국가와 지방자치단체가 부담하고 보호자는 평균 100크로나(약 16만원) 정도만 내면 된다. 여기에 잘 짜인 방과후 프로그램까지 있어 여성 취업률 75%를 뒷받침한다. 보육 비용은 부모나 보호자의 전체 수입의 2%를 넘어서는 안 된다.
유아원을 마치면 1년간 취학준비 과정을 거쳐 9년제의 의무교육 과정에 들어간다. 의무교육을 마친 학생들의 98%가 3년짜리 고급중등과정(고등학교)에 진학한다. 스웨덴 고등학교의 특징은 통합교육이다. 고등학교 과정은 3개의 인문과정과 14개의 실업과정으로 나눠지지만, 모든 고등학교는 인문과정과 실업과정을 함께 개설해야 한다. 어떤 직업교육을 받더라도 기본적 수준의 인문교육을 받아야 변화하는 시대에 적응하는 인재로 클 수 있다는 생각에서 1992년 도입했다.
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초·중등 교육과정의 목표를 설정하는 것은 국가이지만, 그 목표 달성 방법은 각 학교나 교사가 정한다. 국가가 정한 교과서도 없어 각 학교에서 연구팀을 조직해 교재를 만든다. 의무교육에서 국가가 정한 교육목표를 달성했는지는 5학년과 9학년의 일제고사를 통해 확인한다.
대학에는 등록금이 없고 학생들은 교재비와 생활비만 부담한다. 대학원에 진학하면 취업으로 간주해 일정한 급여를 받는다. 그런데도 대학 진학률은 40%를 밑돈다. 직업에 귀천을 두지 않기에 굳이 대학 진학에 목맬 필요가 없는 것이다.
스웨덴이 특히 자랑하는 것은 성인교육이다. 성인교육 참여율은 53.5%로 아이슬란드(69.1%), 덴마크(58.5%), 핀란드(55.9%) 다음으로 높다. 우리나라는 26.7%에 지나지 않는다. 성인교육센터에는 기초교육과 고등학교 과정은 물론 추가 교육과정이 개설돼 이곳에서 고등학교 과정을 마친 사람은 대학에 진학할 수 있다. 누구나 실수할 수 있고 언제라도 다시 시작하면 된다는 정신을 구현한 이 평생교육제도는 스웨덴을 평생학습 사회로 이끄는 든든한 버팀목이다.
스톡홀름(스웨덴)=권태선 한겨레 논설위원 kwonts@hani.co.kr
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