스코틀랜드 독립, 청소년에게 묻다

http://newspeppermint.com/2014/09/17/scot-students-vote/

http://www.theguardian.com/education/2014/sep/09/scottish-independence-referendum-yes-no-politics-in-class

스코틀랜드 독립, 청소년에게 묻다

2014년 9월 18일  |  By: eyesopen1  |  세계  |  댓글이 없습니다

에딘버러의 버러뮈어고등학교에 재학중인 17세의 션 워링턴은 18일 치러지는 스코틀랜드 독립 주민투표에서 찬성표를 던질 계획입니다. 학교 수업을 통해 사안에 대해 배우고 토론한 끝에 내린 결정입니다. 그는 “부모님의 의견과는 다르지만, 찬성 쪽의 의견이 더 일리있다고 생각한다”고 말합니다. 반면 같은 학교에 재학중인 16세의 루시 월러스는 스코틀랜드 독립에 반대합니다. “엄마는 정치 이야기를 싫어하시기 때문에 집에서는 이 문제에 대해 이야기를 할 수 없어요. 하지만 학교에서 여러 사람의 이야기를 듣고 나서 반대 결정을 내렸죠. 물론 찬성 의견에도 일리가 있기 때문에, 찬성표를 던지기로 한 사람들도 이해할 수 있어요.” 루시의 말입니다. 친구와 함께 찬성과 중립 입장을 담은 영상을 제작해 유튜브에 올린 또 다른 이 학교 재학생은 가족들과 이야기해서는 한 쪽의 의견만 듣게 될 가능성이 크지만, 학교에서 공식적인 토론을 통해 다양한 의견을 접한 것이 큰 도움이 되었다고 말합니다.

이 학교에서는 지난 2년 간 수업을 통해 스코틀랜드 독립 문제를 다루어 왔습니다. 학생들은 모의 투표를 하기도 하고, 교외 토론회에 참석하기도 했죠. 의견에 따라 찬성, 반대 배지를 달고 다니기도 합니다. 물론 교사들은 표면상 철저한 중립을 지킵니다. 관련 수업을 이끄는 교사는 논란이 되는 사안에 대해 스스로 생각할 수 있는 능력을 기르도록 하는 것이 이 프로그램의 목적이라고 말합니다.

스코틀랜드가 중요한 투표를 앞두고 있기는 하지만, 모든 학교들이 이런 프로그램을 실시하는 것은 아닙니다. 투표 절차를 교육하고 참여를 독려하는 정도에 그치는 학교도 있고, 선거를 앞둔 시기에 공공 기관이 지켜야 할 규정을 엄격하게 해석해 스코틀랜드 독립이라는 사안을 전혀 다루지 않는 학교도 있습니다. 그러나 일부 교육학자들은 이처럼 학교가 정치적 사안에 대해 토론을 금지하는 것이 교육적으로 좋지 않다고 주장합니다. 학생들이 나서 토론 허용을 촉구하는 인터넷 캠페인을 시작하기도 했죠.

이번 투표에서 청소년 유권자들의 동향을 분석한 에딘버러대학의 연구원 잰 아이콘(Jan Eichhorn)은 교실에서의 토론이 학생들의 사회 참여와 투표에 긍정적인 효과를 미친다고 말합니다. 사안에 대한 지식이나 투표 절차에 대한 이해도도 높아지고, 실제로 투표에 참여할 가능성도 높아진다는 것이죠. 물론 민감한 사안은 교실에서 다루기가 까다로울 수도 있습니다. 특히 학부모들은 학교 수업이 학생들에게 편향된 시각을 심어줄까봐 우려하고, 때문에 수업에 개입하려 할 수도 있습니다. 하지만 덕분에 교사들은 중립성을 지키기 위해 더욱 조심하게 된다는 것이 그의 의견입니다. 아이콘은 또한 학생들이 지나치게 민족주의적인 시각을 갖게 될 것이라는 우려, 부모의 의견에 무조건적으로 동조, 또는 반대할 것이라는 우려, 학교가 학생들에게 일방적인 시각을 주입시킬 수도 있다는 우려는 모두 현실로 나타나지 않았다고 지적합니다. 스코틀랜드 독립에 대해 16-18세의 유권자들이 다른 나이대의 유권자들에 비해 오히려 다소 비관적인 시각을 갖고 있으며, 부모와 반대 의견을 갖고 있는 청소년은 조사 대상의 44% 정도로 나타났죠. 나이 든 유권자들에 비해 사안에 대한 이해도나 관심도가 떨어진다는 증거도 발견할 수 없었다고 합니다. 오히려 투표에 참여했던 청소년은 미래에도 투표에 참여할 가능성이 높아지는 등, 긍정적인 효과도 나타났다고 합니다.

오스트리아가 일찍이 청소년들에게 투표권을 주기 시작한 것은 인구 노령화로 인해 65세 이상 유권자가 25세 이하 유권자 수를 넘어서면서 세대간 균형을 맞추기 위해서였습니다. 그리고 이는 긍정적인 결과로 이어졌죠. 아이콘은 스코틀랜드에서도 그러한 효과가 나타날 것으로 기대한다고 밝혔습니다. 학창 시절에 몸에 배인 투표하는 습관은 평생 이어질 가능성이 높다는 것이죠. 오스트리아에서는 학생들이 정치적인 문제들을 더 많이 접할 수 있도록 교과 과정을 바꾸었는데, 이 역시 정치 신뢰도와 투표율을 높이는 결과로 이어졌다는 것이 아이콘의 설명입니다. 스코틀랜드에서 주민 투표의 선거 연령이 18세에서 16세로 낮아진 것은 이번이 처음입니다. 에딘버러대학에서 교육 정책을 연구하는 린지 패터슨(Lindsay Paterson) 교수는 노동당과 스코틀랜드민족당(SNP) 모두 찬성하는만큼 ‘투표 연령 16세’는 곧 스코틀랜드와 영국 전역의 대세가 될 것이라고 말했습니다. (Guardian)

Scottish referendum: is it yes or no to politics in class?

Some Scottish schools have not debated the issues over independence. Have pupils who will be voting missed out?

Sean Warrington, 17, will be putting his cross in the yes box when he casts his vote in Scotland's referendum on 18 September, a different choice from his parents. But Sean feels he has been able to reach his own decision through studying the options at Boroughmuir high school in Edinburgh's Morningside. "The stuff we have done in class has presented both sides of the argument. I just thought that yes had a better case. My parents are no voters and it's difficult for them to talk about both sides of it."

Lucy Wallace, 16, will be voting no. "It's gut feeling, I feel British as well as Scottish. I haven't really discussed it at home because my mum doesn't want to talk about politics. But we've had a lot of debates in school, we've gone to meetings and heard speakers. I feel I understand now why people are voting yes. I think they have some good points."

Joe Higgins, 18 and sporting a yes badge, has made a YouTube video at school with two classmates – one backing the no campaign and one undecided – to explore the issues.

"The debates we have had have been very civil, they've been good fun. This school has been pretty good about giving people the information and the space to talk about it. I think it can be a problem if you can only talk about it with family and friends … in a family situation you may only hear one side. We have been encouraged to express our own opinions."

 

These young voters have participated in a two-year programme at the school, led by head of modern studies Eva Georgeson. They have had a mock referendum, meetings outside school, and the older pupils looked at the arguments around key issues such as currency and Scotland's membership of international organisations. Pupils have been allowed to wear yes and no badges, while Georgeson and colleagues have remained carefully neutral. "It is a question of the students learning how to think about something that is controversial," she says. "I have not influenced them in any way, I have helped them to explore the issues. This is a big decision for their first vote but I would say they are up for it. They are keen to vote, they see it as an important decision that will affect them."

Meanwhile, at Springburn academy in north-east Glasgow the focus has been on getting young people registered and encouraging them to vote rather than directly discussing the key issues. Jayne Ashley, head of modern studies, says: "We found that about 40% of our young people thought they might not be registered to vote. We have made them aware of the process and helped them.

"I feel very passionately about political literacy and political education. I talk to them about why they should vote. We have not taught directly about the referendum because it's politically very sensitive."

Springburn is barred from holding debates on the referendum as Glasgow, like many of Scotland's 32 councils, is applying a strict interpretation of the "purdah" rules that govern what public bodies can do or say in the runup to an election.

This stance has caused concern among some educationalists. Susan Quinn – a teacher, union activist and yes campaigner – said the debating bans were disappointing. "This is an educational opportunity that could be missed. The young people want to engage in this important decision for their future."

Some young people in Fife have started an online petition calling for free discussion of the referendum in schools.

Jan Eichhorn, fellow in social policy at Edinburgh University, who has been studying the voting intentions of under-18s and carried out two surveys of teenage voting intentions, says some schools and councils may have taken an over-cautious approach. His work shows that class discussion has a positive effect on engagement and voting confidence.

"Young people who have discussed the referendum in class are more likely to say they feel knowledgeable about the referendum, more likely to say they have confidence in their understanding of the process and say they are more likely to vote."

He found 37% of those who had discussed the referendum in class felt knowledgeable enough to make a decision against 28% of those who had not. There was no increase in feeling well-informed among teenagers who discussed it with family or friends. "There is a real demand from young people for this. I have not met a single young person who said, 'I wish we had not discussed this in school'. They want to talk through the issues in an educational setting because they trust that as a space."

Delivering balanced information was something teachers take seriously. "Every teacher I have met is aware of their responsibility in dealing with this. That caution and carefulness is good but it's shame where that makes it more difficult for them to engage."

There are sometimes difficulties, though, about raising sensitive issues, he says. "Occasionally when a school brings it up, parents intervene. The parents really want to know that the teachers are not biasing the children. Most parents trust teachers on this, but these challenges can make teachers feel even more cautious."

Eichhorn said fears that teenage voters would be easily swayed by nationalist sentiment; that they would not vote or vote the same way as their parents; or that schools could "become politicised in a biased way with political discussion disturbing the neutral learning space" have not been realised.

In fact, he found that 16- to 18-year-olds were slightly more sceptical of independence than other groups. His most recent survey, taken before the summer, showed that just 30% of them planned to vote yes, lower than any other age group except over-65s. Those who have discussed it in class also appear slightly more likely to vote no, though he says this is a weak effect.

The turnout for 16- to 18-year-olds is predicted to roughly mirror the average and may even be higher than that for 18- to 24-year-olds. The survey also interviewed one parent of each student, and the research found that in 44% of cases the young person had different voting intentions from the parent.

"We don't see any evidence that young people are less capable of voting or less interested in taking part. We don't see any negative effects." In fact, Eichhorn felt that taking part in the referendum would make it more likely that they would vote again in future.

Teenage voting – which was introduced in Austria mainly in an effort to rebalance the generations with over-65s starting to outnumber under-25 voters – has had a positive effect, he said, and there was every reason to hope for the same in Scotland.

"If their first voting experience happens while they are at school … if they are more confident and more familiar with the process, that can lead to greater levels of engagement in the future."

Austria has adjusted the curriculum to deal more with political issues in school. "There have been increases in political confidence and voter turnout and the effect was not a one-off."

Like many commentators, Lindsay Paterson, professor of education policy at Edinburgh University, believes that votes for 16- and 17-year-olds will become the norm in Scotland and perhaps across the UK. "I don't see how it can be resisted now. Labour and the SNP both support it."

"이대로 가면 노년층 70∼80%가 은퇴 빈곤층 전락"

원문출처 http://www.yonhapnews.co.kr/economy/2014/10/10/0325000000AKR20141010109500008.HTML

자녀 교육비와 결혼비용이 최대 '은퇴 리스크' 
은퇴 후에도 일할 수 있는 '평생 현역' 준비해야

(서울=연합뉴스) 김지훈 임수정 기자 = "지금부터 독한 맘 먹고 준비하지 않으면 우리 노년층의 70∼80%가 '은퇴 빈곤층'으로 전락할 가능성이 있습니다. 최대의 '은퇴리스크'인 자녀 교육비와 자녀 결혼비용을 줄여야 합니다."

은퇴설계교육 1세대인 강창희(68) 트러스톤연금교육포럼 대표는 12일 연합뉴스와의 인터뷰에서 국내 노년층의 은퇴 준비 상황에 대한 평가를 묻는 질문에 이같이 대답했다. 그만큼 준비가 부실하고 문제가 심각하다는 것이다.

우리보다 먼저 베이비부머 세대의 은퇴를 경험한 일본은 65세 이상 노인 중 국민연금 가입 비율이 약 96%에 달하지만 우리는 35%에 불과하다. 가입자의 평균 수령액은 일본이 160만원, 우리는 34만원이다. 

부모는 자식의 교육과 결혼을 지원하느라 노후준비를 할 여유가 없지만 요즘 청년들은 대학졸업 후 취직이 어려워 은퇴한 부모를 부양하기는커녕 자기 앞가림도 할 여유가 없다. 

"은퇴 후 주 수입원이 연금인 사람의 비율이 미국과 일본 등은 70∼80%인데 우리는 13%에 불과합니다. 1980년에는 자식의 도움을 받아 산다는 응답이 72%였는데 지금은 30%로 줄었고 앞으로 10년쯤 지나면 1∼2% 수준으로 낮아질 겁니다. 앞으로 수명이 길어지면 자식도 노인이 될 텐데 노인이 노인을 부양하긴 어렵지 않습니까." 

늙어서 자식에 의존하지 않으려면 은퇴 전에 미리 준비하는 수밖에 없다고들 하지만 이런 얘기는 이론 속에서나 존재하는 얘기일 뿐 현실은 다르다. 회사에서 언제 밀려날지 모르는데 자녀 키우며 어렵사리 생활하다 보면 은퇴준비는 배부른 소리에 불과하지 않느냐고 그에게 물었다. 

강 대표는 "자녀 교육비와 자녀 결혼비용이 최대의 '은퇴 리스크'"라면서 "이 문제를 해결하지 않고서는 노후준비가 어려울 수밖에 없다"고 강조했다.

그가 주장하는 은퇴 리스크 관리법은 자녀를 위해 교육비와 결혼비용을 쏟아붓는 시대는 지나갔으므로 교육비와 결혼비용을 최대한 줄여야 한다는 것이다.

과거엔 사교육비를 많이 들여서 자녀의 성적을 올려주면 좋은 대학과 좋은 직장 들어가서 많은 급여를 받으며 부모를 부양하는 공식이 성립했지만, 이젠 이런 공식 자체가 성립하지 않는 세상이 됐다는 것이다.

"아무리 좋은 대학 나와서 좋은 직장 다녀봐야 40대만 되면 직장에서 밀려납니다. 요즘 4년제 대학 졸업자 29만5천명 중에 직장 건강보험에 가입하는 사람은 14만명 뿐이고 나머진 대학원·군대·아르바이트 등으로 빠집니다. 그런 세대가 은퇴한 부모를 부양하고 책임질 여유가 있겠습니까." 

강 대표는 1973년 당시 한국증권선물거래소에 입사한 뒤 대우증권 리서치센터장을 거쳐 현대투신 사장, 굿모닝투신 사장, 미래에셋 부회장 등 증권업계에서만 40년을 보낸 '증권맨'이다. 

거래소 신입사원 시절 도쿄에 연수를 갔을 때 일본에서 고령화 사회를 준비하는 열풍이 부는 것을 보고 우리나라에도 조만간 같은 현상이 나타날 것임을 예감했다고 한다. 대우증권의 도쿄사무소장 시절엔 일본에서 은퇴준비와 관련된 방대한 도서와 자료를 수집하면서 국내 언론에 기고하는 등 착실히 공부를 해왔다.

강 대표에 따르면 20대와 30대는 3층연금(국민연금·퇴직연금·개인연금)만 가입하고 나머지는 자신의 몸값을 높이는 데 투자하는 게 좋다. 혹시 여유가 있으면 주식형 펀드에 가입해두는 정도면 족하다. 

40대에 들어서면 건강문제가 생길 것에 대비해 보험을 준비해야 하고 이른바 '자녀 리스크' 관리를 시작해야 한다. 자녀가 초등학교 고학년에 접어들 시기이기 때문이다. 리스크 관리는 자녀에게 경제교육, 절약교육을 시키고 부부가 제대로 된 노후대비교육을 받으면서 은퇴 이후의 인생에 대해 공통된 소신과 의식을 갖는 게 중요하다. 

50대는 퇴직을 앞두고 있기 때문에 가계자산의 구조조정에 착수해야 한다. 부채를 안고 퇴직하면 노후가 괴롭기 때문에 집을 줄여서라도 부채를 줄이는 게 중요하다. 우리나라 가계자산의 80%가 부동산이므로 이를 바꿔야 한다. 그러고 나서는 퇴직 후에 무엇을 하며 살 것인가를 고민하고 준비하는 작업이 필요하다.

은퇴 후 할 수 있는 일이 아파트 경비원밖에 없는 것 같다고 하자 그게 바로 미리 준비하지 않아서 그런 거란다.  

강 대표는 "제가 노후설계 강연을 하고 다니는데 10년 전에 이런 직업이 있을 줄 누가 알았겠습니까? 앞으론 노인들이 '워킹맘'들을 위해 공동 보육을 해준다거나 젊은 노인이 나이 많은 노인을 보살펴준다든지 하는 예전엔 생각지도 못했던 일자리들이 생겨날 겁니다. 미리 준비하면 이런 게 가능해집니다"라고 역설했다.

은퇴 후 하루에 11시간 정도가 여유시간으로 남는다고 치면 60세부터 80세까지 20년간 여유시간이 8만300시간이다. 은퇴 전 현역시절 근무시간으로 계산하면 38년이고 100세까지 산다면 76년이다. 자식에 기대 '뒷방 늙은이'로 보내기엔 너무나 긴 시간이다.  

앞으로는 공부해서 일하고 은퇴 후 다시 공부해서 다른 일자리를 찾아야 하는 '순환적 인생의 시대'가 열린다. 다른 일자리를 찾기 위해 공부하고 준비해야 한다는 게 바로 강 대표가 열심히 주장하는 '평생현역론'의 핵심이다.

은퇴 후 일자리를 찾아야 하는 게 반드시 경제적인 이유 뿐만은 아니다. 강 대표는 그 또 다른 이유를 이렇게 설명하며 인터뷰를 맺었다.

"일본에서 부인들을 대상으로 한 조사결과를 보니 은퇴한 남편 중 가장 인기있는 남편은 '요리 잘하는 남편'이 아니고 '건강한 남편', '싹싹한 남편', '집안일을 잘 도와주는 남편'도 아니었습니다. 바로 '집에 없는 남편'입니다."

hoonkim@yna.co.kr, sj9974@yna.co.kr 

대학의 IMF

출처 http://magazine.hankyung.com/apps/news?popup=0&nid=01&c1=1001&nkey=2014043000960000381&mode=sub_view

[성장 멈춘 한국의 대학들] 1997년보다 더한 ‘대학의 IMF’ 왔다

# 1. 서울 소재 A 사립대는 2012년도부터 내리 3년간 등록금이 제자리걸음이다. 작년에는 그마저 2%를 인하하기까지 했다. 각종 용역비, 전기·수도·가스 등 공공요금은 매년 오르고 물가도 2~3%대 인상이 기본인 걸 감안하면 사실상 3년간 등록금을 인하해 온 꼴이다. 설상가상으로 작년에는 전체 재학생 수마저 줄어들었다. 소위 ‘인(in) 서울대’라는 프리미엄 덕에 입학 정원을 채우는 것은 문제가 아니지만 재학생 수가 줄어드는 건 유례없는 경험이다. 군 전역 후 복학을 미루는 등 휴학생 수가 늘어난 때문이다. 이 대학의 전체 등록금 수입은 지난해 기준으로 40억 원이 줄었다. A대 기획처장은 “등록금이 수입의 대부분을 차지하는 대학의 현실을 감안하면 생존의 문제”라고 말했다. 

# 2. 국내 유수의 전자 기업 연구소에서 일하고 있는 B 씨. 한국에서 학부를 마친 그는 미국 매사추세츠공과대(MIT)에서 석·박사 학위를 받았다. 학위 취득 후 그가 알아본 직장은 모교인 C대의 강단. 하지만 그가 받을 수 있는 연봉은 4000만 원대에 불과했다. 30대 후반의 나이에, 세계적인 명문대 박사 학위 소지자의 연봉으로는 납득하기 어려운 액수였다. 결국 그는 대학행을 접고 글로벌 기업으로 성장한 전자 기업 연구소에 입사하는 길을 택했다. 현재 40대 중반인 B 씨는 임원으로 승진해 억대의 연봉을 챙기고 있다. B 씨는 “이래선 후학 양성 자체가 힘들어질 것”이라고 우려했다. 

대응책은 인건비 절감뿐

한국의 대학이 위기에 빠졌다. 투자는커녕 운영과 생존 자체를 고민해야 할 지경이다. 문제는 돈이다. 대학은 수입의 대부분을 학생들의 등록금에 의존하고 있다. 하지만 A대의 사례처럼 등록금을 동결하거나 인하해야 하는 게 정부(교육부)의 확고한 방침이다. 교육부의 대학 평가 항목 중 가장 중요한 지표 두 가지가 등록금 동결(인하) 여부와 교수 충원율이다. 주 수입원(등록금)이 줄어 정부 지원 없이는 생존이 힘든 대학으로선 등록금 인상 카드를 꺼내기가 언감생심이다. 평가를 잘 받아야 지원을 받고 지원을 받기 위해 수입을 낮추는 악순환이 반복되는 것이다. 등록금 인상 불가 방침이 정해진 것은 2012년 ‘반 값 등록금’이 정부 정책의 근간이 되면서부터다. 

수입이 한정된 상태에서 살아남으려면 고정비용을 줄이는 수밖에 없다. 서울 소재 D대는 예산을 절감하기 위해 교내 모든 발주 시스템을 전자 구매로 바꿨다. 100만 원이 넘는 거래는 모두 전자 구매 시스템을 통하게 돼 있다. 1000만 원 이하는 수의계약이 일반적이었던 과거는 이미 옛날 얘기다. 이 대학 기획처장은 “전자 구매를 통해 20억 원 정도의 돈을 아낄 수 있었다”고 말했다. 

시스템 혁신을 통한 비용 절감만 있으면 좋겠지만 현실은 그렇지 못하다. 20억 원 절감으로는 생존의 갈림길에서 벗어나기가 요원하다. 결국은 ‘인건비’ 절감, 즉 인력 구조조정이 정해진 수순이다. D대는 시간강사·겸임교수의 한 해 인건비가 50억 원 수준이다. 여기에 초빙·석좌교수가 20억 원, 조교도 30억 원 정도의 예산이 책정돼 있다. 정교수를 제외한 계약직 교수(조교 포함)의 인건비가 100억 원 수준인 셈이다. D대는 앞으로 강사·겸임교수의 강의를 100% 정교수 강의로 전환할 계획이다. 초빙·석좌교수와 조교 인력도 반 가까이 줄일 예정이다. 이러면 100억 원의 현재 인건비에서 76억 원 정도를 아낄 수 있다는 계산이다. 

인건비 절감으로도 상황이 나아지지 않는다면 다음 수순은 빤하다. 취업률 등 경쟁력에서 밀리는 학과를 중심으로 한 통폐합, 교직원 임금 삭감 등이다. D대 기획처장은 “반값 등록금은 대학의 현실을 전혀 고려하지 않은 전형적인 탁상공론”이라며 “국회의원 세비, 공무원 월급은 왜 동결하거나 깎지 않느냐”며 울분을 터뜨렸다.

부실 대학 퇴출 경로 확보가 먼저

등록금 동결에 따른 재정 압박은 작은 파도에 불과하다. 생존을 위협할 더 큰 쓰나미는 따로 있다. 바로 ‘입학 정원 감축’이다. 지난해 고등학교를 졸업한 학생 수는 63만 명인데, 이 중 대학에 진학한 학생은 44만 명으로 진학률은 70%다. 이에 비해 전국 대학의 입학 정원은 56만 명이다. 12만 명의 미달 사태가 난다는 결론이다. 2023년에는 그나마 고교 졸업생 수가 40만 명으로 쪼그라들 전망이다. 대학 진학률을 지금과 비슷한 수준으로 가정했을 때 현재 입학 정원의 절반을 채우기도 급급해진다는 계산이다.

정부는 이를 해결하기 위해 각 대학의 정원을 2022년까지 평균 30% 감축할 계획을 세운 상태다. 특히 서울이나 수도권에 비해 경쟁력에서 밀리는 지방대학의 고사(枯死)를 막기 위해서라도 정원 감축은 피해 갈 수 없다는 입장이다. 하지만 정작 대학의 입장은 다르다. 주 수입원인 등록금이 묶인 상태에서 규모 자체가 줄어드는 상황까지 맞게 되면 생존이 어렵다는 주장이다. 

대학의 입학 정원을 고교 졸업생 수에 맞추겠다는 정부 방침의 맹점을 주장하는 전문가들도 많다. 대학 진학률을 감안하면 여전히 입학 정원이 대학에 들어가려는 고교 졸업생 수보다 많을 수밖에 없다는 것이다. 그러면 수도권 대학 쏠림 현상과 부실 대학의 미달 사태는 여전할 것이라는 주장이다. 단순히 산술적인 정원 감축은 경쟁력을 갖추고 있는 대학마저 자칫 생존의 문제에 직면하게 만드는 부작용을 낳을 수도 있다. 

서울 소재 E대 관계자는 “정원 감축이 아니라 부실 대학의 퇴출 경로 확보가 더 시급한 문제”라고 지적했다. 재단 운영 자체가 어렵고 파행을 겪는 대학의 만족할만한 퇴출 경로를 법제화해야 한다는 뜻이다. 이와 함께 지방대학의 자생력을 높이는 방안을 먼저 고민해야 한다는 지적도 이어졌다. 

대학 관계자들은 저마다 등록금 현실화 없이는 대학 부실화를 피해 갈 수 없다는 데 입을 모았다. “등록금 인상을 얘기할 때마다 나오는 ‘대학 적립금’은 몇몇 부자 학교의 이야기일 뿐”이라는 말도 나왔다. 2012년 기준으로 5000억 원 이상의 이월 적립금을 보유한 대학은 이화여대(8442억 원)·연세대(6561억 원)·홍익대(6339억 원) 등이다. 이월 적립금 규모 상위 10개교 중 7개교가 서울 소재 대학이다. 


대학의 본령은 학문이다. 제대로 된 학문 연구와 후학 양성을 위해선 교수진의 역량이 절대적이다. 하지만 현실은 그렇지 않다. 강의의 질을 따라가기 위한 강사진 확보가 재정 한계에 부닥쳐 꺾이고 있기 때문이다. 서울 소재 F대는 올해로 교수 월급이 6년째 동결됐다. 다만 올해는 수당이 조금 늘어 통상 임금으로는 소폭 상승했지만 여전히 기본급은 제자리걸음이다. 전공과목을 꿰찬 정교수들은 사정이 좀 나은 편이지만 문제는 교양과목을 맡고 있는 비정규직 교수들이다. 이 대학만 하더라도 900명 수준의 학부·대학원 교수(병원 임상교수 제외) 중 교양 교수가 250명에 달하고 이 중 200여 명이 비정규직이다. 

조교수와 부교수, 정교수로 이어지는 이 대학의 인사 시스템상 조교수·부교수는 모두 연봉 계약직이다. 조교수는 A와 B급으로 나뉘는데, 사정이 낫다는 A급의 최고 연봉도 4200만 원이다. 웬만한 대기업의 신입 사원 수준으로, 마흔을 훌쩍 넘긴 가장에겐 생계가 빠듯할 정도다. 그나마 4000만 원대가 넘어가면 다행으로, 200만 원 수준의 월급을 받는 조교수들이 허다하다. 

재계약 안 되면 바로 실업자

대개 조교수는 2년 단위로 계약한다. F대는 조교수 B급 4년, A급 4년을 넘겨야 부교수 자격을 갖출 수 있다. 문제는 승진이 되지 않는 이상 고용 보장이 어렵다는 것이다. 이런 사정은 부교수도 마찬가지다. 논문 제출 건수, 정부 등 공공 기관 프로젝트 수주 등 평가 항목에서 밀리면 역시 재계약 불가 통보가 기다리는 파리 목숨이다. 

조교수·시간강사 등 비정규 교수들의 열악한 현실과 생활고가 사회문제화하면서 나온 법안이 ‘강사법’이다. 2011년 교육부가 발의한 법안에 따르면 1주일에 9시간 이상 강의를 전담하는 강사에 한해 공개 채용, 재임용 기회, 4대 보험 보장, 전임 교수 월급의 80% 보장(정부 보조) 같은 처우 개선·강화를 보장하도록 했다. 하지만 이 법안이 오히려 강사들의 목을 조르고 있다. 이제까지 평균 5시간인 강의 수업시수(授業時數)가 9시간으로 상향 조정되면서 남은 4시간 분의 일자리가 줄어들 수밖에 없기 때문이다. 실제로 대학들은 강사 1인당 수업시수를 늘리고 남은 수업시수만큼 기존 강사들을 해고하고 있다. 교양과목 등 교육과정 자체를 줄이고 수업시수가 많은 대형 강의는 늘리는 등 전임 교수의 강의량도 크게 늘어나고 있다. 

현재 강사법은 비정규교수노조 등 대량 해고를 앞둔 당사자들은 물론 대학 당국도 적극적인 반대 의사를 보이고 있다. 지난해 서울 소재 4년제 대학 전체 강의의 절반을 비전임 교수가 담당한 것을 감안하면 강사 대량 해고는 대학으로서도 강의 자체가 어려워질 수 있다는 계산이다. 올해부터 발효될 예정이었던 강사법은 현재 2016년 1월 시행으로 미뤄진 상태다. 

교수진의 열악한 처우는 곧 학문 연구의 질 저하로 이어진다. 국내외 명문대에서 학위를 받은 인재들이 박봉에 시달리는 비정규 교수의 길을 걸을 리 만무하다. 정교수로 승진하는 데 걸리는 시간은 평균 15년 정도다. 그 사이 박봉과 언제 계약 해지 통보를 받을지 모르는 고용 불안을 감내하며 학문 연구·후학 양성에 뜻을 두기란 쉽지 않다. “1997년에 외환위기가 오면서 기업들이 망해 나갔잖아요. 그때 대학은 비교적 어렵지 않게 비켜갈 수 있었어요. 요즘 대학에서 뭐라고 말하는지 아세요? 대학의 진정한 국제통화기금(IMF) 관리체제가 이제야 왔다는 거예요.” 대학의 재정 위기를 토로하는 A대 기획처장의 말이다.

어느 비정규 교수의 현실

40대 후반 조교수 “연봉 2800만 원, 결혼도 포기”

A 씨를 부르는 호칭은 너 나 할 것 없이 ‘교수님’이다. 강의를 듣는 학생들은 물론이고 대학 교직원들도 그를 A 교수라고 부른다. 서울 소재 명문 사립대의 교수라는 타이틀. 부와 명예를 모두 잡고 있을 것 같지만 앞으로의 진로와 장래 문제에 시커멓게 타들어간 속은 당사자만 알 일이다. 

일단 연봉부터 보자. A 교수가 받는 월급은 한 달에 240만 원이다. 연봉으로 치면 2800만 원이 조금 넘는 수준이다. 그나마 갖가지 명목의 세금을 제하면 200만 원이 채 될까 말까다. 그의 나이는 올해 마흔여덟. 곧 쉰을 앞둔 교수님 체면에 어디 가서 연봉 이야기만 나오면 쥐구멍을 찾고 싶은 심정이다. 

A 교수의 첫 직장은 K자동차그룹이었다. 잘나가던 직장을 한순간에 잃은 건 1997년 국제통화기금(IMF) 관리체제 때였다. 부도가 난 회사에서 정리 해고 대상에 오른 그는 ‘안정적인 직장’을 고민하게 됐고 그 결과 택한 길이 교수직이었다. 뒤늦게 시작한 공부였지만 서울 소재 명문 사립대에서 경영정보시스템(MIS)으로 박사 학위를 받았다. 하지만 현재 그가 견뎌내야 할 현실은 조교수라는 이름으로 포장된 비정규 교수다. 조교수를 거쳐 부교수가 된다고 하더라도 비정규직인 것은 마찬가지다. 웬만한 친구들은 대학생 자녀를 둘 법한 나이지만 A 교수는 아직 결혼도 올리지 못한 상태다. 

안정적이고 확실한 직장의 꿈을 안고 시작한 학업이었지만 현실은 냉담하기만 하다. 요즘엔 아예 중국 쪽에 눈을 돌리고 있다. 연봉 수준은 매한가지지만 생활 물가가 한국보다 낮고 홍콩 같은 곳으로 진출하는 길도 상대적으로 쉽기 때문이다. 

“젊음을 바쳐 공부한 후 30대 후반에서 40대 초반에 강의를 맡는다고 하더라도 세후 3000만 원도 안 되는 연봉이에요. 누가 이 돈을 받으며 대학에 오려고 하겠습니까. 결혼도 포기하다시피 했지만 오히려 잘됐다 싶습니다. 딸린 식구가 있으면 중국 같은 곳은 생각도 못했을 테니까요. 특단의 조치가 없는 한 대학은 이제 희망이 없다고 봐요.”

장진원 기자 jjw@hankyung.com

알권리의 날-On Right to Know Day, UN urged to emphasise free expression in the Post-2015 Agenda

More than 100 civil society organisations ask the UN Secretary General to recognise the importance of free expression rights in the sustainable development goals

28 September 2014 
ARTICLE 19 

 REUTERS/Mike Hutchings

28 September 2014

TO: His Excellency Ban Ki-moon
Secretary General of the United Nations
United Nations Headquarters
New York, NY 10017

CC: Amina J. Mohammed, Assistant Secretary General

Dear Mr. Secretary General,

We write to you as a coalition of civil society organisations committed to sustainable development, to urge you to highlight the importance of the right to information, free media, and the protection of civil society organisations' ability to organise and engage in your upcoming stocktaking report on the Sustainable Development Goals to the General Assembly.

We welcome your recent announcement on the creation of an Independent Expert Advisory Group on the Data Revolution for Sustainable Development. However, as experts and practitioners in the field, we feel strongly that the data revolution cannot succeed without substantial improvement in the openness of governments to their people and an improved and enabling environment for civic space that allow individuals, civil society and communities to know, speak, engage and operate freely. To achieve this, the rights to freedom of information, free media, freedom of association, and freedom of peaceful assembly must be fully recognised and enabled.

The importance of these rights has been recognised in the Millennium Declaration, the Rio+ 20 declaration and numerous UN papers. These rights are also highlighted in the report of the High Level Panel of Eminent Persons and in the recommendations of the Open Working Group, both of which recommended that access to information and the protection of fundamental freedoms be included as targets. However, even with the crucial role these rights play in development, they are largely unincorporated in currently agreed development mechanisms and were conspicuous by their absence in the Millennium Development Goals.

As you acknowledged in your "Freedom Lecture" speech last year at the University of Leiden, civil society is under increasing pressure: journalists and human rights defenders are imprisoned; internet and media outlets are shut down; and peaceful protests are banned. These issues need to be addressed as part of the SDGs or they will continue to hinder development progress and the data revolution will be restricted to the status quo of limited and unreliable information by the few, for the few, instead of access to information by everyone, for everyone, and the ability to act upon it.

Mr. Secretary General, today is globally recognised as "Right to Know Day". Governments and civil society organisations around the world will celebrate the progress made so far to ensure everyone is empowered to have greater control over their lives by better knowing how governments operate. Please take the time today to ensure these rights are not forgotten in the SDGs.

Thank you for your consideration.

Signed,


Africa Freedom of Information Centre
Albanian Media Institute
ARTICLE 19
Association for Freedom of Thought and Expression
Association of Caribbean Media Workers
Bahrain Center for Human Rights
Cambodian Center for Human Rights
Canadian Journalists for Free Expression
Center for Media Freedom and Responsibility 
Centre for Independent Journalism - Malaysia
Centro de Reportes Informativos sobre Guatemala - CERIGUA
Comité por la Libre Expresión - C-Libre
Foro de Periodismo Argentino
Foundation for Press Freedom - FLIP
Freedom Forum
Freedom House
Fundamedios - Andean Foundation for Media Observation and Study
Hong Kong Journalists Association
Initiative for Freedom of Expression - Turkey
Institute for the Studies on Free Flow of Information
Instituto Prensa y Sociedad de Venezuela
International Federation of Library Associations and Institutions 
International Publishers Association
Journaliste en danger
Maharat Foundation
Media, Entertainment and Arts Alliance
Media Institute of Southern Africa 
Media Watch
Metamorphosis, Foundation for Internet and Society
National Union of Somali Journalists
Pacific Islands News Association 
Pakistan Press Foundation
Palestinian Center for Development and Media Freedoms - MADA
PEN American Center
Public Association "Journalists"
Reporters Without Borders
Southeast Asian Press Alliance
The Belarusian Association of Journalists
West African Journalists Association
World Association of Community Radio Broadcasters - AMARC
Access Info Europe
Accun pour la Culture Numérique
Action 2015 National team-Sri Lanka
Active Remedy Ltd
Adevarul (The Truth)
Amnesty International
Arlan
Asociación Gestión Salud Población
Association Al Bawsala
Association I Watch - Tunisia
Association Nigérienne des Femmes Diplômées
Association of Private Nature Reserves of Minas Gerais State
Association TANSA
Association Tunisienne de Soutien Aux Minorités (ATSM)
Association Tunisienne des Contrôleurs Publics ( ATCP)
Association Vigilance pour la Démocratie et l'Etat Civique
Associazione Museo Energia
BBC Media Action
CAFSO-WRAG for Development
Campaign2015+ International
Caribbean Policy Development Centre
CEEweb for Biodiversity
Centre for Human Rights and Climate Change Research
Centre for Law and Democracy
Centre for Sustainable Development and Education in Africa (CSDEA)
CF Sange Research Center
CIDAC
Civil Society Partnership for Development Effectiveness
COLLECTIF 24
Comité Sénégalais des Droits de l'Homme (CSDH)
Corruption Watch UK
EDW ENERGIA
Federation of SUNFO Global Youth Forum
FEMNET - The African Women's Development and Communication Network
Finnish NGDO platform to the EU
Fondation Mohamed Belmufti Pour La Justice et Les Libertés
GCAP Sri Lanka
Groupe AGORA pour les Droits de l'enfant et la paix (GRA-REDP)
IMove 2015 Campaign Sri Lanka
Initiative for Freedom of Expression - Turkey
Institut panafricain pour la Citoyenneté, les Consommateurs et le Développement (CICODEV)
Institute for Economic Research on Innovation
Instituto de Estudos de Direito e Cidadania
Instituto Internacional de Derecho y Medio Ambiente
Instituto o Direito por um Planeta Verde
International Federation of Journalists, Asia Pacific
International Publishers Association
Interregional Union of Life Help for Mentally Handicapped Persons "Sail of Hope"
Kikandwa Environmental Association
La Ligue Tunisienne des droits de l'Homme (LTDH)
Laboratório de Educação e Política Ambiental - OCA USP
Le Labo Démocratique
Ligue Africaine des blogueurs et activistes pour la démocratie
Ligue Sénégalaise des Droits de l'Homme (LSDH)
MediaLink
Mujer y Sociedad
Mujeres Mundi
NGO Federation of Nepal
Observatoire Tunisien de l'Indépendance de la Magistrature
Organisation nationale des droits l'homme (ONDH)
Pakistan Fisherfolk Forum
PraveenLata Sansthan
PRESSAFRIK
Pro Media
Publish What You Fund
Ramfa "Rehomfa" Welfare Org
Rede Latinoamericana do Ministério Público Ambiental
Rencontre Africaine pour la Défense des Droits de l'Homme (RADDHO)
Request Initiative
Réseau des Organisations Féminines d'Afrique Francophone (ROFAF)
Restless Development
Right to Information Coalition Ghana
RightsWay International
Section Sénégalaise de la Société Internationale pour les Droits Humains (SIDH)
Southern Minas Gerais Institute for Nature Studies and Conservation
Southwest Freedom of Information Act Network
Sri Lanka United Nations Friendship Organization
Stichting Bakens Verzet (NGO Another Way)
Sunlight Foundation
Terra-1530
The Climate Reality Project Canada
The Finnish NGO Platform KEPA
The Second Chance foundation
The Tobacco Free Association of Zambia
The Zambia Heart and Stroke Foundation
Tunisian Association for the Advancement of Science, Technology and Innovation
Union des Radios Associatives et Communautaires (URAC), Senegal
Union des Tunisiens Indépendants pour la Liberté (UTIL)
Unión Nacional de Instituciones para el Trabajo de Acción Social-UNITAS
Voice
Whistleblower-Network Germany
Zo Indigenous Forum 

출처 https://www.ifex.org/international/2014/09/28/right_to_know_day/

도서관과 로봇--웨스트포드공공도서관의 예

출처 http://online.wsj.com/articles/coming-soon-to-the-library-humanoid-robots-1412015687?mod=LS1

Coming Soon to the Library: Humanoid Robots

By LORETTA WALDMAN

Sept. 29, 2014 2:34 p.m. ET

WESTPORT, Conn.—They have blinking eyes and an unnerving way of looking quizzically in the direction of whoever is speaking. They walk, dance and can talk in 19 different languages. About the height of a toddler, they look like bigger, better-dressed cousins of Buzz Lightyear.

And soon, "Vincent" and "Nancy" will be buzzing around the Westport Library, where officials next week will announce the recent acquisition of the pair of humanoid "NAO Evolution" robots. Their primary purpose: to teach the kind of coding and computer-programming skills required to animate such machines.

While it isn't unusual for public libraries to offer instruction in programming or robotics, Westport is the first in the nation to do it with sophisticated humanoid bots made by the French robotics firm Aldebaran. In a brief demonstration last week, Alex Giannini, the library's digital-experience manager, had Vincent kicking a small soccer ball, doing tai chi and taking bows.

Maxine Bleiweis, director of the Westport Library in Connecticut, interacts with Vincent the robot, which will help teach coding and programming. Danny Ghitis for The Wall Street Journal

"Robotics is the next disruptive technology coming into our lives and we felt it was important to make it accessible to people so they could learn about it," said Maxine Bleiweis, executive director of the Westport Library. "From an economic-development perspective and job- and career-development perspective, it's so important."

Under Ms. Bleiweis's leadership, Westport has made it a priority to provide public access to innovative new technology. For example, Westport was among the first public libraries in Connecticut to acquire a 3-D printer three years ago, and to create a "maker" space, an area where patrons of all ages can try out equipment, dabble in computer coding or work individually, or collaboratively, to create DIY technology.

Westport isn't the only public library with robots. In May, the Chicago Public Library, in partnership with Google Inc.,made 500 "Finch" robots available to patrons at six of its branches. The dot-eyed, half-domed machines, the size of dinner plate on wheels, are also used to teach computer programming and coding.

Aldebaran said it has sold about 6,000 robots world-wide, mostly to museums and schools. At nearly $8,000 a machine, the NAO Evolution models, which were acquired by Westport with private funds, cost considerably more than the Finch machines, which run $99 each.

But the Aldebaran robots are also more complex—equipped with two cameras, four microphones, motion sensors and sonar to detect walls.

Alex Giannini, the manager of digital experience at the Westport Library in Connecticut with robots Vincent, left, and Nancy. Danny Ghitis for The Wall Street Journal

Vincent and Nancy can recognize faces and detect where sound is coming from. They have a "fall manager" that helps them right themselves after a tumble just as a human might, grunts and all. They can even "touch" and "feel" with the help of tactile and pressure sensors.

The robots come equipped with programming software, but embedded within that software are compatible programming languages, such as Python, that can be used to expand the capabilities of the NAO bots. Aldebaran also has a large development community continuously adding new behavior apps that facilitate everything from high-five gestures to a "wake-up" routine including yawning and stretching.

"They look like Sharper Image playthings, but they're insanely complicated," said Mr. Giannini.

The library plans to debut the robots Oct. 11 and begin programs and workshops soon after that will introduce participants to the software, said Bill Derry, the library's assistant director for innovation. After that, he said, he is planning a series of competitive programming challenges requiring contestants to have the robots recite a poem, give a speech and do a dance, among other things. Winners in each category will compete in a final competition at a maker fair in April.

"What we're counting on is that there is great capacity for growth that will give patrons a chance to play with something resembling artificial intelligence," said Mr. Derry. "Our goal is to push it as far as we can and shed light on people who are thinking, experimenting and producing to inspire them to go even farther."

A pair of robots named Nancy, blue, and Vincent, orange, demonstrate tai chi at the Westport Library.Danny Ghitis for The Wall Street Journal

While some have speculated that the Internet would render public libraries irrelevant, librarians say the proliferation of technology and digitized information has had the opposite effect. According to a 2013 report by the Pew Research Center, 81% of Americans say public libraries provide services they would have a hard time finding elsewhere.

The growing emphasis in schools on science, technology, engineering and math gives library-based robots added relevance.

"3-D printing and robotics are very visceral and really speak to what's possible in the future," said Matt Latham, program and maker-space coordinator at the Hoboken, N.J. public library. "It spurs creative wonder about what we can do with technology."

Mr. Giannini envisions the robots being programmed for "practical stuff" as well, such as helping patrons locate books or greeting elementary-school groups that visit the library.

"I don't know what the coolest functionality is going to be," said Mr. Giannini. "Someone coming in off the street is probably going to teach us that."