2014-03-03 09:42:19
부산시민운동단체연대는 3일 부산시의회 앞에서 기자회견을 열고 "부전도서관 개발 계획을 재고해야 한다"고 주장했다. 시민운동단체연대는 이날 기자회견문을 통해 "온통 쇼핑몰과 유흥주점 일색인 서면특화거리에서 부산의 근대를 간직하는 부전도서관이야말로 다양한 문화를 체험할 수 있게 해주는 공간"이라며 "이런 역사성과 장소성을 가진 시립 부전도서관은 과거에 이용했고 현재 이용하고 있고 미래에 이용할 시민에게 의견을 묻고 전문가 의견을 받아 개발이 추진되어야 한다"고 주장했다.
이들은 또 부산진구의 부전도서관 개발 추진과정에 대해 "구가 시의회의 의결도 나지 않은 상태에서 사업자를 정하고 건물 일부를 임대계약하는 등 사업을 무리하게 추진하고 있다"고 지적했다.
이어 "구 지원 범위가 과도하게 확대돼 구 재정에 부담을 줄 수 있으며, 초과수익이 나더라도 이에 대해 환수를 요구할 수 있는 부분이 협약서에 없어 민간 사업자에게 특혜를 줄 수 있다"고 덧붙였다.
부산시의회 기획재정위에는 '시립부전도서관 공유재산처리' 안건이 그동안 세 차례 상정됐지만 모두 심사보류됐다.
ready@yna.co.kr
(부산=연합뉴스) 차근호 기자
출처 http://vip.mk.co.kr/news/view/21/21/2081207.html
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“전국 최초 공립 부전도서관, 상업화 재건축 반대”
김보성 기자 press@vop.co.kr
입력 2014-01-08 13:35:22l수정 2014-01-08 14:10:56
부산시, 부산진구 등이 전국 최초의 공립도서관인 부전도서관을 허물고 민자유치를 통한 재건축을 추진하고 있는 가운데, 부산지역 시민단체들이 “사실상 상업시설화하겠다는 것”이라며 강력 반발하고 나섰다. 부산 부산진구 동천로 79에 위치한 부전도서관 전경.ⓒ민중의소리 김보성기자
부산시, 부산진구 등이 전국 최초의 공립도서관인 부전도서관을 허물고 민자유치를 통한 재건축을 추진하고 있는 가운데, 부산지역 시민단체들이 “사실상 상업시설화하겠다는 것”이라며 강력 반발하고 나섰다.
부산YMCA, 부산경실련, 부산민언련, 부산민예총, 부산민주항쟁기념사업회 등으로 이루어진 부산시민운동단체연대(부산시민연대)는 9일 성명을 통해 “부전도서관의 공상복합 민자 재개발을 반대한다”고 밝혔다.
부전도서관은 1901년 중구 동광동에 자리한 홍도회 독서구락부 도서실을 모태로 부산 시민의 책쉼터로 자리 잡아온 부산은 물론 전국 최초의 공립도서관.
이 같은 역사적 의미에도 시는 부산 부산진구 동천로 79에 위치한 부전도서관의 시설이 낡고 협소하다는 이유로 재건축을 통해 도서관과 상업시설이 공존하는 이른바 공상복합 도서관으로 꾸미는 사업을 추진해왔다. 민간시행사인 S사가 총사업비 450억 원 투입해 1~3층엔 상가를 입주시키고, 지상 6~8층에는 도서관이 들어서는 연면적 6743㎡의 건물을 신축하겠다는 것이다.
이에 따라 부전도서관의 토지를 소유하고 있는 부산진구청이 지난해 1월 ㈜서면디앤씨와 부전도서관 개발 협상을 완료했고, 실시협약까지 체결한 후 12월 도서관 건물멸실 및 취득 시정조정위원회까지 통과시켰다.
그러나 도서관과 상업시설을 연계시키려는 사업추진 계획에 대한 비판의 목소리가 높아졌고, 현재 부산시의회마저 ‘역사적 의미 고려’와 ‘유례가 없다’는 이유로 들어 심의보류를 결정했다.
이에 대해 부산시민연대는 “부산시와 부산진구의 계획은 도서관을 상업시설로 만들어 돈벌이를 하고, 도서관은 그냥 이름만 넣겠다는 발상”이라며 “서면에 남아 있는 유일한 문화시설마저 상업시설이 들어선다면 이 지역은 문화불모지로 전락하고 말 것”이라고 우려했다. 부산시민연대는 또 “전국 최초 공립도서관이라는 역사성이 있는 만큼 근대건조물로 지정해 시민들로부터 오랫동안 기억되는 장소로 보존할 필요가 있다”며 “부전도서관의 유지를 전제로 대안적인 개발계획을 수립하는 것이 마땅할 것”이라고 촉구했다.
부전도서관은 1901년 중구 동광동에 자리한 홍도회 독서구락부 도서실을 모태로 부산 시민의 책쉼터로 자리 잡아온 부산은 물론 전국 최초의 공립도서관.
이 같은 역사적 의미에도 시는 부산 부산진구 동천로 79에 위치한 부전도서관의 시설이 낡고 협소하다는 이유로 재건축을 통해 도서관과 상업시설이 공존하는 이른바 공상복합 도서관으로 꾸미는 사업을 추진해왔다. 민간시행사인 S사가 총사업비 450억 원 투입해 1~3층엔 상가를 입주시키고, 지상 6~8층에는 도서관이 들어서는 연면적 6743㎡의 건물을 신축하겠다는 것이다.
이에 따라 부전도서관의 토지를 소유하고 있는 부산진구청이 지난해 1월 ㈜서면디앤씨와 부전도서관 개발 협상을 완료했고, 실시협약까지 체결한 후 12월 도서관 건물멸실 및 취득 시정조정위원회까지 통과시켰다.
그러나 도서관과 상업시설을 연계시키려는 사업추진 계획에 대한 비판의 목소리가 높아졌고, 현재 부산시의회마저 ‘역사적 의미 고려’와 ‘유례가 없다’는 이유로 들어 심의보류를 결정했다.
이에 대해 부산시민연대는 “부산시와 부산진구의 계획은 도서관을 상업시설로 만들어 돈벌이를 하고, 도서관은 그냥 이름만 넣겠다는 발상”이라며 “서면에 남아 있는 유일한 문화시설마저 상업시설이 들어선다면 이 지역은 문화불모지로 전락하고 말 것”이라고 우려했다. 부산시민연대는 또 “전국 최초 공립도서관이라는 역사성이 있는 만큼 근대건조물로 지정해 시민들로부터 오랫동안 기억되는 장소로 보존할 필요가 있다”며 “부전도서관의 유지를 전제로 대안적인 개발계획을 수립하는 것이 마땅할 것”이라고 촉구했다.
출처 http://www.vop.co.kr/A00000716401.html
부전도서관 공상복합 민자 재개발을 반대한다.
부산경실… 조회 : 398
부전도서관 공상복합 민자 재개발을 반대한다.
부산시와 부산진구가 부산 사람들의 향수가 가득한 부전도서관을 허물고 민자로 공상복합 도서관을 만들겠다고 한다. 현재 부전도서관은 토지는 부산진구, 건물은 부산시 소유이며, 운영은 부산시교육청이 하고 있다. 그런데 부산진구청이 2012년 1월, ㈜서면디앤씨와 부전도서관 개발 협상을 완료하고 실시협약까지 체결한 후, 2012년 12월에는 도서관 건물멸실 및 취득 시정조정위원회까지 통과했다. 하지만 2013년 1월 부산시의회는 건물멸실 및 취득 공유재산 심의를 보류시킨 후, 3월과 6월에 부산진구청에 실시협약서 관련 보완을 요구한 상태이다.
부전도서관은 1901년 중구 동광동에 자리한 홍도회 독서구락부 도서실을 모태로 시립도서관으로 발전하였으며, 1962년 부산진구 부전동 현 부지에 착공하여 부산시가 직할실로 승격한 1963년에 완공 후 개관하였다. 1982년 초읍도서관으로 시민도서관을 이관한 이후부터 현재의 부전도서관으로 불리고 있다. 부전도서관은 현재 건물 역사만 해도 50년이 되고, 그 전까지 하면 110년이 넘는 역사를 가지고 있다. 부전도서관은 부산 최초의 공립도서관 건물이라는 역사성과 함께 수많은 부산시민들이 부전도서관에서 공부하던 추억이 있는 장소이기도 하다.
그런데 민간사업자는 부전도서관 현 부지에 8층짜리 복합건물을 지어 저층은 상업시설을 넣고, 6~8층에 도서관을 넣겠다고 한다. 이는 사실상 도서관 부지를 상업시설로 만들어 돈벌이를 하고, 도서관은 그냥 이름만 넣겠다는 발상이다. 이러한 민간사업자의 계획에 부산진구와 부산시가 왜 찬성하고 나서는지 이해할 수가 없다.
현재 부전도서관은 교통의 요충지인 서면에 위치하여 접근성이 용이하고 남녀노소 누구나 이용하기 편리하다. 특히 최근 유흥가로 변하고 있는 서면에 남아 있는 유일한 문화시설로, 사실상 상업시설인 공상복합건물의 고층에 도서관이 자리잡게 한다면, 서면은 문화불모지로 전락하고 말 것이다.
부산시가 앞장서서 부산의 기억을 자꾸 없애는 것은 문제가 아닐 수 없다. 부산은 오래 된 건물이 거의 남아 있지 않다. 요즘 다른 도시나 외국에 가면 주로 가는 관광지가 오래된 역사를 간직한 건물과 장소이다. 즉 그 도시의 역사를 이야기 할 수 있는 장소에 사람들이 찾아 간다. 개항과 일제강점기, 한국전쟁을 치르는 동안 부산은 부산역, 영도다리, 남선창고, 부산세관 등 역사성과 사람들의 기억을 담긴 건물과 장소가 많다. 하지만 개발과정에서 전부 다 없애고 모두 새로 지어버렸다. 영도대교도 예전 영도다리가 아니다. 그저 도개기능만 부활한 완전히 새로운 다리다. 그럼에도 전국에서 옛날 영도다리의 향수 때문에 찾아오는 명소가 되었다.
부전도서관 건물은 부산시가 직할시로 승격한 1963년에 개관한 부산 최초 공립도서관이며, 전국 최초 공립도서관이라는 역사성을 지니고 있다. 하지만 개항기부터 한국전쟁 전후 시기 사이에 건립된 건축물이나 시설물을 근대건조물로 지정한다는 부산시근대근조물조례에 의해 부전도서관은 현재 근대건조물로 지정이 되어 있지 않다. 하지만 동 조례 5조에 의거 근대건조물보호위원회 심의를 거친 후 근대건조물로 추가 지정할 수 있으며, 문화재청에서 지정·등록된 문화재도 근대건조물로 지정할 수 있다.
부산시는 지금의 부전도서관을 시민들로부터 오랫동안 기억되는 역사적인 장소로 보존하고, 앞으로도 시민들이 편하게 이용할 수 있는 도서관으로 유지해야 할 책임이 있다. 그러기 위해서 부산시는 근대근조물 조례 2조의 내용을 일부 개정해서라도 부전도서관을 근대건조물로 지정하여 보존해야 한다. 또한 문화재청에 부전도서관을 역사성을 고려하여 등록문화재로 등록해 줄 것을 심의 요청해야 한다. 부산시와 부산진구는 부전도서관의 유지를 전제로 부전도서관 인근의 궁리마루와 연계하여 역할 분담 및 상호 시너지가 가능한 대안적인 개발계획을 수립하는 것이 마땅할 것이다.
2014년 1월 7일
부산시민운동단체연대
부산경실련, 부산민언련, 부산민예총, 부산민주항쟁기념사업회, 부산생명의전화, 부산장애우권익문제연구소, 부산흥사단, 부산환경운동연합, 부산YMCA, 부산YWCA, 사)기후변화에너지대안센터
<인터뷰> "부전도서관 개발, 미룰수없다" 하계열 부산진구청장
[CBS노컷] 입력 2013.10.25 15:00
현재 부전도서관 슬럼화, 시민들이용불편...조속한 시의회 심의안 통과 필요
[부산CBS 김혜경 기자] 부산진구청이 지역민들의 의견을 수렴해 핵심사업으로 추진하고 있는 부전도서관 개발 사업이 부산시의회에서 심의안 상정이 10개월 넘게 이뤄지지 않으면서, 사업이 무산될 위기에 처했다. 이 때문에 관할 부산진구청은 행정 귀책사유로 최대 수십억대 손해배상 소송에 휘말릴 위기에 놓였고, 인근 상인들도 빠른 개발을 촉구하며 시의회 앞에서 집회를 준비하고 나섰다. 하계열 부산진구청장으로부터 부전도서관 개발 사업의 배경과 필요성, 앞으로의 계획 등을 들어봤다.
△ 부전도서관 개발 사업을 추진하게 된 배경은 무엇인가?
= 현재 부전 도서관은 접근성이 좋아서 많은 시민이 이용하고 있으나, 반세기가 지난 열악한 시설로 인해 이용자들이 많은 불편을 겪고 있는 실정이다. 특히, 부산을 대표하는 서면상권의 중심부에 위치해 수십 년 동안 슬럼화를 부추기고 있고, 지역 발전을 위해 개발을 요구하는 주민 숙원사업이기도 하다. 이에 따라 진구의 부지를 낡은 도서관으로만 방치하기 보다는 현대식 도서관과 문화시설 등 지역주민이 원하는 시설로 개발해 부지의 효용가치를 높이기 위해 개발 사업을 추진하게 됐다.
△ 부전도서관 개발이 부산진구의 핵심 사업이유와 새도서관이 들어설 경우 기대효과는 어떤것이 있나?
= 우리구는 예로부터 부산을 대표하던 서면상권의 명성을 되찾고자 2012년 69억원을 투입하여 서면특화거리를 조성했다. 이와 더불어 서면 지역 내 유일한 부산진구 부지를 지역주민들이 더욱 편리하게 이용하도록 고민하던 중 2008년부터 새도서관을 건립하기로 구상하는 등 지난 6년 간 끌어온 부산진구의 핵심사업이다. 특히, 열악한 구재정 여건을 감안해 기초자치단체에서는 처음으로 BTO방식을 적용한 민자사업으로 전국적인 시범 모델이기도 하다. 도서관 개발 사업이 완료되면 도서관은 지금보다 3배 이상 확충되고 1,000평 이상의 구민문화시설과 229대의 주차장이 확보돼 지역 내 주차문제가 해소될 것으로 기대된다. 또, 서면 중심가의 유일한 슬럼가가 서면을 대표하는 랜드마크로 탈바꿈되어 지역 활성화에 크게 기여할 것으로 전망된다.
△ 부산시의회에서 멸실 허가 심의안이 10개월 보류되면서 부산진구가 겪고 있는 어려움은 무엇인가?
= 동래역복합환승센터 건립사업은 지난 9월에 첫 상정돼 바로 통과됐지만, 본 사업은 부산시의회에서 특별한 이유 없이 심의안을 상정조차 하지 않고 있다. 이 때문에 지난해 11월 30일 사업시행사와 실시협약을 체결하고 올해 7월에 착공 예정이었던 본 사업이 무작정 지연되고 있다. 이로 인해 사업시행사 측의 금전적인 피해와 투자자들의 집단 민원 발생은 물론 개발사업을 원하는 지역주민과 도서관 이용자에게 약속을 지키지 못해 행정신뢰도가 실추되고 있다. 이대로라면 자칫 5년 동안 준비해온 사업이 수포로 돌아갈 수 있어 고민이 커지고 있다.
△부산시의회에서는 부전도서관이 역사적 보존가치가 있다고 주장하고 있다. 또, 공공의 목적이 큰 도서관에 상업시설이 들어서는 것은 취지에 맞지 않다고 맞서고 있는데, 이에 대한 의견은?
= 부산시의회에서 부전도서관이 역사적 보존가치가 있다고 주장하는데, 이에 대해서는 '부산시 근대건조물 보호에 관한 조례'에 의해 지정된 6개 지정 건물은 물론 나머지 근대건조물 219개와 현대건조물 131개소에도 포함되지 않아 사실상 명분이 없는 이야기이다. 우리 구에서는 신축도서관 출입구와 6층 도서관 홀 중앙에 역사전시관을 만들어 현 도서관의 축소 모형을 비롯해 부전도서관의 옛 모습을 언제든지 볼 수 있도록 재현하여 역사성이 훼손되지 않도록 할 것이다. 도서관과 상업시설의 공존에 관한 문제는 처음부터 부산시에 공상 복합시설로 건립한다는 취지로 사업 승인을 받았으며, 선진국에서는 도서관이 백화점, 쇼핑센터와 같은 상업시설과 들어가 있는 사례가 많다. 싱가포르 센강도서관, 오차드도서관, 우즈랜드지역도서관 등은 도심 속에서 이용객들이 원하는 편의시설과 도서관이 잘 조화를 이뤄 사랑을 받고 있는 대표적인 도서관이다. 특히, 독서문화 확대를 위해 도심 곳곳에 작은 도서관을 만들고 있는 이 시기에 도서관에 상업시설이 들어서게 되면 도서관의 정체성이 상실되기보다 오히려 시민들이 편하고 쉽게 책을 접할 수 있을 것으로 생각된다. 또, 도서관의 정체성을 운운한다면 소음과 매연 등으로 면학 분위기가 열악한 이 곳보다는 쾌적한 도시 외곽으로 이전하는 것이 더 바람직하다.
△ 부산시의회에서 멸실 허가를 내주지 않을 경우 사업자측에서 거액의 손해배상 청구 소송을 벌일수도 있는데, 앞으로 부산진구는 어떻게 대응할 방침인가?
= 부전도서관 개발사업은 지역주민과 도서관 이용자들이 원하고 있는 사업으로 시민의 소리를 무시하고 정치적 논리로 일관해 선의의 피해자를 양산하는 것은 시민을 대표하는 의회에서 책무를 다하지 못하고 있는 것이다. 다음 회기에도 부산시의회에서 심의를 재개하지 않는다면 사업시행사도 더는 버틸 수 없을 것으로 보이며, 사업이 무산될 수 있어 심히 우려스럽다. 사실, 엄격히 구분하자면『공유재산 및 물품관리법』상 건물 멸실은 부산시의 권한사항이며, 신축도서관의 취득에 관한 사항이 부산시의회 의결사항이다. 부산시의회 심의 지연으로 사업이 무산될 경우 이는 행정관청의 귀책사유이므로 손해배상은 어쩔 수 없으나, 이에 앞서 부산시와 부산시의회에 원활한 사업시행을 위한 협조를 구할 것다. 건물 멸실을 약속하고 사업시행을 승인해준 부산시에서도 적극적인 대처와 대책 방안을 마련해줘야 하겠지만 부산시의회에서 다음 회기에는 지역주민을 위해 원활하게 처리해줄 것으로 믿고 있다.
hkkim@cbs.co.kr
[부산CBS 김혜경 기자] 부산진구청이 지역민들의 의견을 수렴해 핵심사업으로 추진하고 있는 부전도서관 개발 사업이 부산시의회에서 심의안 상정이 10개월 넘게 이뤄지지 않으면서, 사업이 무산될 위기에 처했다. 이 때문에 관할 부산진구청은 행정 귀책사유로 최대 수십억대 손해배상 소송에 휘말릴 위기에 놓였고, 인근 상인들도 빠른 개발을 촉구하며 시의회 앞에서 집회를 준비하고 나섰다. 하계열 부산진구청장으로부터 부전도서관 개발 사업의 배경과 필요성, 앞으로의 계획 등을 들어봤다.
△ 부전도서관 개발 사업을 추진하게 된 배경은 무엇인가?
= 현재 부전 도서관은 접근성이 좋아서 많은 시민이 이용하고 있으나, 반세기가 지난 열악한 시설로 인해 이용자들이 많은 불편을 겪고 있는 실정이다. 특히, 부산을 대표하는 서면상권의 중심부에 위치해 수십 년 동안 슬럼화를 부추기고 있고, 지역 발전을 위해 개발을 요구하는 주민 숙원사업이기도 하다. 이에 따라 진구의 부지를 낡은 도서관으로만 방치하기 보다는 현대식 도서관과 문화시설 등 지역주민이 원하는 시설로 개발해 부지의 효용가치를 높이기 위해 개발 사업을 추진하게 됐다.
△ 부전도서관 개발이 부산진구의 핵심 사업이유와 새도서관이 들어설 경우 기대효과는 어떤것이 있나?
= 우리구는 예로부터 부산을 대표하던 서면상권의 명성을 되찾고자 2012년 69억원을 투입하여 서면특화거리를 조성했다. 이와 더불어 서면 지역 내 유일한 부산진구 부지를 지역주민들이 더욱 편리하게 이용하도록 고민하던 중 2008년부터 새도서관을 건립하기로 구상하는 등 지난 6년 간 끌어온 부산진구의 핵심사업이다. 특히, 열악한 구재정 여건을 감안해 기초자치단체에서는 처음으로 BTO방식을 적용한 민자사업으로 전국적인 시범 모델이기도 하다. 도서관 개발 사업이 완료되면 도서관은 지금보다 3배 이상 확충되고 1,000평 이상의 구민문화시설과 229대의 주차장이 확보돼 지역 내 주차문제가 해소될 것으로 기대된다. 또, 서면 중심가의 유일한 슬럼가가 서면을 대표하는 랜드마크로 탈바꿈되어 지역 활성화에 크게 기여할 것으로 전망된다.
△ 부산시의회에서 멸실 허가 심의안이 10개월 보류되면서 부산진구가 겪고 있는 어려움은 무엇인가?
= 동래역복합환승센터 건립사업은 지난 9월에 첫 상정돼 바로 통과됐지만, 본 사업은 부산시의회에서 특별한 이유 없이 심의안을 상정조차 하지 않고 있다. 이 때문에 지난해 11월 30일 사업시행사와 실시협약을 체결하고 올해 7월에 착공 예정이었던 본 사업이 무작정 지연되고 있다. 이로 인해 사업시행사 측의 금전적인 피해와 투자자들의 집단 민원 발생은 물론 개발사업을 원하는 지역주민과 도서관 이용자에게 약속을 지키지 못해 행정신뢰도가 실추되고 있다. 이대로라면 자칫 5년 동안 준비해온 사업이 수포로 돌아갈 수 있어 고민이 커지고 있다.
△부산시의회에서는 부전도서관이 역사적 보존가치가 있다고 주장하고 있다. 또, 공공의 목적이 큰 도서관에 상업시설이 들어서는 것은 취지에 맞지 않다고 맞서고 있는데, 이에 대한 의견은?
= 부산시의회에서 부전도서관이 역사적 보존가치가 있다고 주장하는데, 이에 대해서는 '부산시 근대건조물 보호에 관한 조례'에 의해 지정된 6개 지정 건물은 물론 나머지 근대건조물 219개와 현대건조물 131개소에도 포함되지 않아 사실상 명분이 없는 이야기이다. 우리 구에서는 신축도서관 출입구와 6층 도서관 홀 중앙에 역사전시관을 만들어 현 도서관의 축소 모형을 비롯해 부전도서관의 옛 모습을 언제든지 볼 수 있도록 재현하여 역사성이 훼손되지 않도록 할 것이다. 도서관과 상업시설의 공존에 관한 문제는 처음부터 부산시에 공상 복합시설로 건립한다는 취지로 사업 승인을 받았으며, 선진국에서는 도서관이 백화점, 쇼핑센터와 같은 상업시설과 들어가 있는 사례가 많다. 싱가포르 센강도서관, 오차드도서관, 우즈랜드지역도서관 등은 도심 속에서 이용객들이 원하는 편의시설과 도서관이 잘 조화를 이뤄 사랑을 받고 있는 대표적인 도서관이다. 특히, 독서문화 확대를 위해 도심 곳곳에 작은 도서관을 만들고 있는 이 시기에 도서관에 상업시설이 들어서게 되면 도서관의 정체성이 상실되기보다 오히려 시민들이 편하고 쉽게 책을 접할 수 있을 것으로 생각된다. 또, 도서관의 정체성을 운운한다면 소음과 매연 등으로 면학 분위기가 열악한 이 곳보다는 쾌적한 도시 외곽으로 이전하는 것이 더 바람직하다.
△ 부산시의회에서 멸실 허가를 내주지 않을 경우 사업자측에서 거액의 손해배상 청구 소송을 벌일수도 있는데, 앞으로 부산진구는 어떻게 대응할 방침인가?
= 부전도서관 개발사업은 지역주민과 도서관 이용자들이 원하고 있는 사업으로 시민의 소리를 무시하고 정치적 논리로 일관해 선의의 피해자를 양산하는 것은 시민을 대표하는 의회에서 책무를 다하지 못하고 있는 것이다. 다음 회기에도 부산시의회에서 심의를 재개하지 않는다면 사업시행사도 더는 버틸 수 없을 것으로 보이며, 사업이 무산될 수 있어 심히 우려스럽다. 사실, 엄격히 구분하자면『공유재산 및 물품관리법』상 건물 멸실은 부산시의 권한사항이며, 신축도서관의 취득에 관한 사항이 부산시의회 의결사항이다. 부산시의회 심의 지연으로 사업이 무산될 경우 이는 행정관청의 귀책사유이므로 손해배상은 어쩔 수 없으나, 이에 앞서 부산시와 부산시의회에 원활한 사업시행을 위한 협조를 구할 것다. 건물 멸실을 약속하고 사업시행을 승인해준 부산시에서도 적극적인 대처와 대책 방안을 마련해줘야 하겠지만 부산시의회에서 다음 회기에는 지역주민을 위해 원활하게 처리해줄 것으로 믿고 있다.
hkkim@cbs.co.kr
출처 http://article.joins.com/news/article/article.asp?total_id=12959564&ctg=1213
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부산진구, 시립부전도서관 개발사업 실시협약 체결
부산진구는 2012년 11월 30일『시립부전도서관 개발사업』의 민간사업시행자 선정을 위한 실시협약을 체결한다.
부전도서관은 1963년에 건립되어 1982년 8월 초읍시민도서관 개관시까지 부산시민의 독서문화 발전에 기여해온 대표적인 도서관이다. 그러나, 50년이 지난 지금의 부전도서관은 콘크리트골조 건물로 내구연한이 다되었고, 노후 협소한 시설이 사용자들의 불편을 더욱 가중시키고 있어 공공도서관으로서 역할을 제대로 수행하기 어려운 실정이다.
부산진구는 토지 소유주로서 노후 협소한 도서관을 확충하고 최신 시설로 탈바꿈시켜 지역주민의 편의 제고와 더불어 지역 발전을 꾀하고자 2008년부터 도서관 부지를 활용한 개발사업을 검토하여 왔다.
도서관 건립 및 부지 개발에 따른 재정 확보 문제를 해결하고자 민자유치사업을 검토하였으나, 2008년 하반기부터 시작된 세계적인 금융위기와 국내 부동산 경기 악화로 2년간 사업이 잠정 보류되어 왔으며, 2011년부터 사업을 재검토하여 부산광역시 및 부산광역시교육청과 사업시행에 따른 충분한 협의를 통해 2011년 부산진구의회에서 공유재산관리계획 변경 의결을 받은 후 2012년 1월 13일 민간사업시행자 모집공고를 시행하여 사업을 시작하게 되었다.
2012년 4월 외부전문 평가단을 구성하여 사업제안서를 평가한 결과 우선협상대상자가 선정되었으며, 5월부터 6개월에 걸쳐 5개 분야별 실무협상을 진행하여 사업전반에 대한 협상을 통해 도출된 합의 결과를 바탕으로 본 실시협약을 체결하게 되었다.
부산진구청과 협상대상자간에 실시협약을 체결함으로서 본 사업의 사업시행자가 지정되었으며, 본격적으로 사업을 추진할 수 있게 되었다. 실시협약 체결에 따라 사업시행자는 180일 이내에 실시계획을 수립하여 부산진구청에 승인을 요청하여야 하며 부산진구청의 승인을 받게 되면, 착공에 들어갈 수 있다.
2013년 7월정도에 착공이 가능할 것으로 예상되며, 준공은 2015년 2월쯤 가능할 것으로 보인다. 준공 즉시 소유권이 부산진구로 귀속되며, 민간사업시행자는 판매시설에 한해 관리운영권을 부여받아 20년 동안 운영을 하게 된다.
본 사업으로 건립되는 신축 건물은 지하 3층, 지상 8층에 연면적 31.276㎡, 건축면적 3,250㎡의 규모이며, 전국 최초의 공상복합시설로서 지상 6~8층은 도서관(전용면적 5,495㎡), 4~5층은 구민문화시설(전용면적 2,719㎡), 1~3층은 판매시설(전용면적 7,115㎡)로 이루어진다.
도서관은 현재 면적보다 2배 이상 면적으로 확충되어 가장 최근에 BTL사업으로 건립된 해운대도서관(전용면적 4,446㎡)보다 더 큰 규모이며, 최신 시설에 어린이동화체험실, 다문화자료실 등 다양한 기능을 완비하고 옥상 공간을 휴게공간으로 조성하여 편의시설을 충분히 갖추게 된다.
또한 구민문화시설에는 다목적홀과 갤러리 등 구민을 위한 문화시설로 자리매김할 수 있는 공간을 확보할 계획이며, 부전마루라는 폭넓은 야외데크(868㎡)를 마련하였다.
지하1층 일부와 지상 3층까지는 사업시행자의 투자비 회수를 위한 임대분양 공간으로 학교 보건법에 따른 청소년 유해시설은 물론 건축법상의 근린시설 중의 유흥업소 등 도서관에 저해되는 업종을 유치할 수 없도록 하여 공공성을 강화하였다.
본 시설은 교육문화시설과 판매시설이 공존하는 일종의 공상복합시설로서 도서관이나 문화시설이 독립된 시설이어야 한다는 우리나라 정서에는 생소할 수 있겠으나, 해외 사례를 보면 싱가포르의 센강도서관, 오차드도서관처럼 백화점이나 쇼핑센터에 들어가 있는 공공도서관을 접할 수 있어 모범 답안은 없어 보인다.
지하철 1,2호선이 인접해있고 1일 유동인구 20만명에 달하는 부산의 중심상권인 서면에 위치한 부전도서관은 규모에 비해 이용자수가 많은 곳으로 그만큼 접근성이 좋은 곳이다. 지금까지 도심 중심가에 위치한 학교들이 외곽으로 이전되고 부지는 개발사업에 이용되는 사례가 많았으며, 이는 도심내 과밀현상이 만들어낸 결과물로 결국 접근성이 떨어지고 이로 인한 불편함은 이용자들의 몫으로 돌아간다.
따라서 본 사업을 통해 부전도서관은 그대로 유지하면서 부지의 효율성을 높이고 또한 이용자들에게 도서관외 다양한 기능을 제공해 줄 수 있는 복합시설을 건립하여 주변 개발과 연계된 시너지 효과로 지역 활성화에 크게 기여 할 수 있을 것으로 기대하고 있다.
부산진구에서는 착공 전 실시계획 승인시 사업시행자의 자금 조달과 집행 등 사업 시행에 문제가 없도록 면밀히 검토하고 자금계좌 관리 등 모든 과정에 철저한 관리 감독을 통해 신축 도서관이 적기에 완공되고 운영에 차질이 없도록 사업 주무관청으로서 최선을 다할 계획이다.
부울경뉴스 편집부
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